【中央廚房·記者會上】財政部長樓繼偉的“財經表情”

3月7日上午，十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心舉行記者會，財政部部長樓繼偉在就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者提問過程中，時而感覺“平和”，時而感到“慚愧”，時而坦言“犯難”……人民日報全媒體平台（中央廚房）帶你一起來看樓繼偉的“財經表情”。

表情一：平和

——銀行不良貸款率還會上升

樓繼偉“接招”的第一個問題是怎麼看銀行不良貸款率上升，他坦言在結構性改革下，銀行不良貸款率還會上升。

樓繼偉說，國際金融危機各個國家暴露出結構性問題，處理時都發現有銀行不良貸款率上升，大家對這一問題都很關心。中國情況與國外所處階段不一樣，國外出現問題是在危機處理的階段，中國則是面臨下行壓力的同時仍高速增長，條件不一樣。在中國推進結構性改革的“三去”——去產能、去庫存、去杠杆過程中，涉及銀行事務較多，會整體考慮。對此，個人心態比較平和。

表情二：慚愧

——財稅改革進度慢了一些

對於媒體質疑的財稅改革進度慢問題，樓繼偉在記者會上直言“很慚愧”。他說，改革推進雖然很努力，但有些沒有達到預期目標，比三中全會要求進度慢一些。比如稅制改革就比預計慢了一點﹔去年總理政府工作報告中提到的力爭完成營改增擴圍試點，也沒有“力爭”實現。

樓繼偉說，今年政府工作報告已經宣布，5月1日全面實施營改增，給了我們時間表，沒有“力爭”兩個字，也就是說立下了軍令狀，今年一定要完成。此外，目前地方稅體系也仍在建設，房地產稅處在立法階段，個人所得稅改革正在提出方案，其他一些地方稅改革在進展中，中央和地方事權劃分和支出責任劃分也在推進。

樓繼偉表示，財政是國家治理的基礎和重要支柱，對於復雜的財稅體制改革，財政部做頂層設計，但涉及國家治理不是財政部一家能解決，需要大家合力推進。

表情三：緊張

——如何擴大赤字和擴大債務的空間，真是難講

在記者會上，有媒體通過計算數據，得出了2016年債務將增加一倍的結論，樓繼偉表示“你對預算報告讀得很細，這讓我緊張……結論沒錯”。

對於如何擴大赤字和擴大債務的空間，樓繼偉說，真是難講，因為債務和赤字連在一起的，赤字擴大一般是發債來彌補了，所以債務空間和赤字空間是連在一起的。

樓繼偉認為，今后一個時期，財政收入潛在增長率有下降的趨勢。最重要的原因是，PPI（生產價格指數）連續下降，使得財政收入增長的空間受到擠壓。那麼是不是我們就沒有赤字的空間了？他說，不是的，關鍵看赤字是干什麼用。赤字今后會不會減少、會不會回頭？這要看財政政策做適度地支撐之后的經濟恢復能力。我們有一定的赤字空間，但是也不能增長得特別多。因為我們的財政收入佔GDP比重隻有30%左右，低於一般國家的比重，遠遠低於發達國家的比重。所以赤字率可以適當地提高。

表情四：冷靜

——簡單提高個稅起征點不公平

有媒體問到提高個人所得稅起征點的問題，樓繼偉表示，去年就回答過這個問題，簡單地提高起征點是不公平的。有的人月工資五千塊錢可以過得不錯﹔有的人就不一定了，比如要養孩子，甚至還要贍養老人，日子就非常拮據。因此，統一減除標准本身就不公平，在工薪所得項下持續提高減除標准就不是一個方向。

樓繼偉說，中國將轉向建立綜合個人所得稅體系，新體系將基於完整的資產信息系統，有10多項指標，房貸利息、撫養子女費用、贍養老人費用都將包含在內。目前，方案已提交國務院，今年內將提交全國人大審議。

表情五：擔憂

——現有《勞動合同法》對企業和職工的保護不平衡

樓繼偉在發布會上表示，現有《勞動合同法》在企業和雇員方面保護的程度是不平衡的，所構建的用工基本模式是標准用工的模式，對於在職的職工保護比較多，對於新入職的就業者帶有歧視。此外，還不能激勵提高職工的技能。目前高級技工的短缺，就與《勞動合同法》有關。

樓繼偉還表示，這幾年，薪酬上漲過快，有各方面的原因，也與《勞動合同法》有關系。企業是靈活用工的，但是現有《勞動合同法》是以標准工時制為基礎的。從產業來說，可能會因為成本上升轉向其他國家去了。那麼最終損害的是勞動者，就業機會會減少。

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