農業部部長：正研究制定農民收入增長支持政策體系

人民網北京3月7日電 （人民網前方報道組）今天上午，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，農業部部長韓長賦、新聞發言人葉貞琴就“轉方式調結構 加快發展現代農業”的相關問題回答中外記者的提問。

經濟日報中國經濟網記者：去年我國糧食價格出現下跌，宏觀經濟形勢下行壓力增大，農民工就業形勢比較嚴峻，請問韓部長，在這一形勢之下，農民收入如何實現持續增長？能否實現持續增長？農民工能否同步步入小康？謝謝。

韓長賦：農民收入問題對於“十三五”來說，是“三農”當中非常關鍵的問題，因為它直接關系到廣大農民的福祉和農民能不能同步進入全面小康。所以，習近平總書記講，“小康不小康，關鍵看老鄉”。

“十二五”我們農民收入還是不錯的，2015年，農民的人均可支配收入達到了11422元，五年平均增長了9.6%，而且很可喜的是，連續六年農民收入增幅高於GDP增幅，高於城鎮居民收入增幅，這“兩個高於”，有利於縮小城鄉差距，所以這個成績是非常可喜的，而且也使我們廣大農民有了更多的獲得感。“十三五”，現在是多數農產品價格在走低，因為整個經濟下行壓力大，農民打工的人數增長比較困難，特別是工資水平增長就更難一些，工資性收入和經營性收入這兩塊是農民收入的兩個支柱，最大的比重。因此我也坦率地說，“十三五”農民收入增長不容樂觀，所以我現在也是很操心這個問題。

那麼怎麼辦呢？大家可能都注意到了會議印發的“十三五”規劃草案，草案當中25項指標，其中一個指標就是關於收入，“十三五”期間農民收入要保持在年均增長6.5%以上。我們也算了一下，6.5%以上，就是說和GDP同步或者高於GDP。另外，根據到2020年兩個翻一番的目標要求，6.5%以上完全可以實現農民收入的翻番，所以應該說這個目標是合適的。怎麼實現呢？農業部正在和有關部門根據五中全會建議研究制定農民收入增長的支持政策體系。

具體講是五個方面，或者說爭取五路進財，支持農民收入增長。一個是節本增效，現在農產品價格大幅提升比較難，節本也是增收，所以我們要調整我們的技術路線，大力推廣節本增效技術，比如說節地、節水、節油、節肥等等，來提高家庭經營的效益。當然我前面講到了，規模經營也會提高效益。

二是推進產業化，包括農產品加工、電子商務，還有休閑農業、鄉村旅游、農家樂這些產業，延長產業鏈，讓農民更多地分享農業增值的效益。

三是城鄉一體化，很多時候農村的問題要到城裡找辦法，城裡的問題有時候要到農村找辦法。一方面是推進城鄉基本公共服務的均等化，另外一方面是深化戶籍制度改革，讓符合條件的農民工市民化。

四是政策支持，還是要完善國家財政對農業、對農民的支持力度，尤其是收入方面的補貼力度，包括打好脫貧攻堅戰，解決貧困地區農民增收的問題。現在國外特別是發達國家農民的收入，40%是靠政府補貼的，當然我們國家農民多，底子薄，不可能補助那麼多，但是我們的空間還是很大的。

五是農村產權制度改革，農村集體資產，特別是經營性資產，要進行評估搞股份合作制的改革，使資源變資產，資金變股金，農民變股東，讓農民得到更多的財產性收入。按照中央全面深化改革領導小組的安排，農業部正在牽頭制定農村集體產權制度改革的意見。總之要千方百計促進農民持續增收。