五大發展理念引領新征程

　　3月7日上午，人大江蘇代表團舉行全體會議。會議期間，全國人大代表陸亞萍、秦光蔚、朱虹（從右至左）正就推動形成綠色生產生活方式的話題展開討論。 經濟日報記者 李景錄攝

　　3月7日上午，全國政協民進界舉行小組會議，討論“十三五”規劃綱要草案。陳自力委員（前排中）圍繞結構深度調整作了發言。 經濟日報記者 翟天雪攝

　　全國兩會代表、委員們在審議和討論“十三五”規劃綱要草案時，高度關注創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，並表示一定要牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，保持經濟社會持續健康發展。

　　開展實實在在的創新

　　把發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以人才發展為支撐，推動科技創新與大眾創業萬眾創新有機結合，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

　　—摘自《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》

　　近日，“創新”成為北京代表團代表在小組審議中發言的一大熱詞。代表們認為，必須依靠創新，才能完成“十三五”規劃各項目標任務。全國人大代表、北京市科學技術委員會主任閆傲霜說，北京市專門提出了“十三五”加強全國科技創新中心建設的專項規劃，該專項規劃提出要進一步加強對原始創新的支持，要加強區域合作，推進技術成果轉化面向更廣泛的區域。

　　在政協民盟中央5組、6組小組討論上，委員們紛紛表示，五大發展理念是貫穿“十三五”規劃的主線，創新又在五大發展理念中處於首要地位、核心地位。全國政協委員、浙江省科技廳副廳長成岳沖表示，要把創新真正作為開展具體工作的重要抓手，進行實實在在創新。他說，“知識產權是創新的原動力，唯有用好並保護好知識產權，才能更好地實現創新驅動發展”。

　　全國政協委員、四川南充市政協副主席朱家媛認為，要著力提高新能源汽車、新材料、生物醫藥、信息產業、高端裝備制造業等新興產業的創新力度，多渠道、多方式推進國際科技合作與交流，並引導社會資金投入。

　　區域城鄉協調發展

　　堅持以人的城鎮化為核心、以城市群為主體形態、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機制創新為保障，加快新型城鎮化步伐，提高社會主義新農村建設水平，努力縮小城鄉發展差距。

　　—摘自《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》

　　在討論“十三五”規劃綱要草案時，政協委員們紛紛表示，“十三五”規劃綱要草案中提出要轉變發展方式、縮小城鄉差距、優化資源環境發展，落實在行動上需要協調發展的理念。

　　全國政協委員、新疆維吾爾自治區政協主席努爾蘭·阿不都滿金說，北疆地區城市數量佔全區的63.2%，南疆和東疆城市較少，基礎設施薄弱。下一步新疆將加強小城鎮建設，構建發達的交通網絡，使城鄉發展更加協調。

　　全國政協委員、政協第十二屆全國委員會社會和法制委員會副主任王巨祿表示，糧食生產事關國計民生，我國主要糧食產區應當實現產能、口糧、飼料、倉儲、工業用糧、進出口貿易量等基本要素的合理配置，因地制宜，用先進工業技術反哺農業﹔東三省、長江中下游地區等糧食主產區應加強中小城鎮建設、戶籍制度改革，轉移農村剩余人口。

　　全國人大代表、寧夏回族自治區發改委主任張八五認為，與發達省區相比，寧夏經濟運行產業層次低、區域協調性差、競爭力不強。“十三五”時期，寧夏將在協調發展上著重科學謀劃，提升區域競爭力。“要尊重城市化規律，統籌中心城市、大縣城、小城鎮和中心村布局﹔要加快基礎設施、生態環保、公共服務和產業發展的一體化，努力實現2020年寧夏城鎮化率達到60%。”張八五代表說。

　　綠色發展不是負擔

　　以提高環境質量為核心，以解決生態環境領域突出問題為重點，加大生態環境保護力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優質生態產品，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

　　—摘自《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》

　　“十三五”規劃綱要草案提出，未來5年我國單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%。全國政協委員、國家發展改革委原副主任解振華認為這體現了中國堅持綠色發展的信心和決心。

　　他說，“習近平總書記指出，中國爭取2020年實現碳強度降低40%至45%。如果‘十三五’規劃制定的目標基本完成，我國碳強度將實際下降49%左右，超額完成任務，體現出中國負責任大國的形象。”

　　對不少企業來說，綠色發展是個“負擔”，因為這往往會增加成本。對此，全國政協委員、中石化原董事長傅成玉並不贊同。他說，相關企業不要隻看到眼前的困難，“比如，油品升級看似是要花費成本，實際則可獲得效益，因為產品升級就是技術升級，可提升企業競爭力。今年全國推廣國五標准汽油，中石化就因此搶佔了發展先機。”

　　全國人大代表、雲南省委書記李紀恆談到雲南的綠色發展時，提出了一個很美的詞：雲上雲。他說，宜人的氣候和生態環境為雲南發展大數據基礎設施提供了“恆溫空調”﹔豐富和相對廉價的水電能源為大數據企業提供了清潔、安全、穩定、可持續的電力資源﹔雲南面向南亞、東南亞開放，完全有希望在區域信息服務、大數據、跨境電商等領域爭得一席之地。在他看來，“雲上雲”將成為雲南綠色發展的一張最美名片。

　　在開放合作中由大變強

　　以“一帶一路”建設為統領，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、投資經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，開創對外開放新局面。

　　—摘自《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》

　　“十三五”規劃綱要草案提出，“十三五”時期要開創對外開放新局面。對此，全國政協委員、中國駐德國大使史明德表示，“十三五”時期是我國由大變強的關鍵時期，樹立和落實開放發展理念正當其時。要創造有利於國家發展的輿論環境和國際空間，加快形成全方位對外開放新格局。

　　在全國政協委員、中國外文局局長周明偉看來，開放和“走出去”不僅包括經濟層面，還包括文化等層面，要增強開放理念，增強文化軟實力，進一步提升中國國際形象。

　　全國政協委員、中國人民對外友好協會會長李小林指出，在發展中必須有更多資源，培養更多包括涉外人才在內的各行業人才，在對外開放中還要防控金融風險、網絡安全等各種風險，維護好國家安全。

　　“‘開放’都談了幾十年了，到今年的政府工作報告還多次提及，充分表明了‘開放’的重要性。”全國人大代表、海南大學校長李建保指出，國內有些旅游目的地雖很知名，但是這些地方的酒店、導游等服務業沒有完全與國際接軌，當地群眾中還有一些人的開放意識待加強。李建保代表建議，相關地方的政府部門要加強規劃設計，提升服務業發展層次和開放水平，並加強對當地干部群眾開放意識的引導，使每一個市民都能成為當地旅游業形象的宣傳員。

　　共享發展讓更多人受益

　　要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

　　—摘自《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》

　　“‘十三五’規劃綱要草案中，我對共享發展那部分感觸很深。得益於國家對西藏教育的扶持，我有了上學的機會，后來走出墨脫縣，上了大學。”全國人大代表白瑪曲珍在小組發言時說自己就是西藏民生改善和共享發展的受益者。

　　“十三五”規劃綱要草案有一系列重大項目和政策措施將惠及西藏。“這些舉措力度很大、針對性強，為西藏與全國一道建成小康社會提供了強大支撐，我們更加深切地感受到了黨中央的深切關懷，對如期全面建成小康社會充滿期待。我們一定要結合西藏實際，做好對接銜接工作，抓好貫徹落實，扎扎實實把美好藍圖變為現實。”全國人大代表、西藏自治區主席洛桑江村說。

　　在政協無黨派小組討論會上，委員們多次提到“共享”關鍵詞。全國政協委員、北京市金誠同達律師事務所創始合伙人劉紅宇表示：“共享的理念非常重要。農村地區的教育依然相對落后，師資力量不足，不能滿足當下社會發展的需求。我國的教育資源特別要把教育扶貧擺在扶貧開發的突出位置，要加大對中國農村教育的投入，改變重高等教育、輕基礎教育的狀況，特別是要加大對農村基礎教育的投入。”

　　（文/經濟日報記者 亢 舒 溫濟聰 許 凌 崔國強 佘 穎 姜天驕 何 偉 楊開新 代 玲 李 靜）