張德江：調整本屆常委會五年立法規劃 立法項目從原來的68件增至102件

人民網北京3月9日電（人民網前方報道組） 今日下午，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告，聽取全國人大常委會副委員長李建國關於中華人民共和國慈善法草案的說明。

張德江在回顧2015年主要工作時指出，統籌做好各方面立法工作。立法權是全國人民代表大會的一項重要職權。常委會認真做好大會審議法律案的前期准備工作，繼去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。內務司法委員會牽頭起草了慈善法草案，常委會對草案進行了兩次審議，並兩次向社會公開征求意見，經認真修改后提請本次會議審議。

此外，常委會還制定了深海海底區域資源勘探開發法，修改了廣告法、種子法、促進科技成果轉化法、教育法、高等教育法﹔審議了境外非政府組織管理法、網絡安全法、証券法（修訂）、資產評估法、民辦教育促進法（修正）、野生動物保護法（修訂）、電影產業促進法、中醫藥法等法律草案。

常委會在立法工作中高度重視、深入推進科學立法、民主立法，重視完善立法體制機制，增強立法工作的系統性、及時性、針對性、有效性。

一是經黨中央批准，調整本屆常委會五年立法規劃，主要是圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，將相關的立法項目增加列入立法規劃，一類、二類立法項目從原來的68件增至102件。二是加強立法調研和評估，就大氣污染防治法、國家安全法、反恐怖主義法、廣告法等法律草案中涉及的重點難點問題進行專題論証。

三是發揮人大代表作用，健全法律草案征求代表意見制度，邀請代表參與立法論証、調研、審議等工作。四是拓寬公民有序參與立法途徑，制定《向社會公布法律草案征求意見工作規范》，明確常委會會議初次審議和再次審議的法律草案都應當及時向社會公布。反家庭暴力法草案向社會公開后，收到社會各方面提出的意見建議4萬多條。建立健全立法專家顧問制度，完善立法決策咨詢機制。

五是積極回應人大代表、政協委員和社會各方面的關切，在有關法律起草、審議、修改工作中認真研究並積極吸納各方面提出的意見建議。六是建立基層立法聯系點制度，發揮其直接聽取基層干部群眾意見、接地氣的“直通車”作用。