陳吉寧：土壤污染防治工作在按計劃推動 已取得實質進展

人民網北京3月11日電 （人民網前方報道組）今天上午，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，邀請環境保護部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。

彭博新聞社記者：大氣污染和水污染是公眾關注度很高的話題，因為這方面的污染是看得見、摸得著的，但是土壤污染也是一個嚴重的問題。中國在出台治理土壤污染的行動計劃方面推遲了一年的時間。我想問一下，鑒於土壤污染是這麼重要的問題，為什麼在土壤污染的問題上達成一致的意見這麼困難？為什麼會推遲了一年？

陳吉寧：大家都期盼“土十條”的盡快出台，這項工作始於2013年5月，按照中央的部署，環保部牽頭，多個部門起草文件部署怎麼做好土壤污染防治這樣一項工作。兩年多來，我們深入調研，廣泛征求意見，反復修改，大概到目前已經修改了50多稿。我們也三次征求省（區、市）的意見和地方的意見，另外5次征求中央和國務院有關部門的意見，目前文稿已經基本成熟，下一步我們按照程序報批后就可以實施。

之所以花費這麼長的時間，一是這個問題非常重要，二是基礎非常薄弱。它和大氣、水不一樣，關於土壤污染防治，現在還沒有一部法律規范，相關的工作也很分散。土壤的問題又涉及到非常復雜的科學技術方面的問題。它和用途是密切相關的，比如靠近飲用水源，也與空間位置密切相關，所以界定起來非常困難。但是目前這項工作已經取得了實質性的進展。

我想講雖然“土十條”還沒有正式出台，但是土壤污染防治的工作一直在按照“十二五”規劃進行部署和推動，也取得了一系列積極的成效。在這裡給大家簡單的介紹一下“土十條”的一些基本想法。

“土十條”編制中，我們主要的思路是問題導向、底線思維、突出重點、有限目標，立足於中國當前的國情，立足於經濟發展的全局，堅持預防為主、保護優先、風險管控、分類別、分用途、分階段地進行管控和治理，我們特別強調風險管控，重點是要夯實“兩個基礎”、突出“兩大重點”、推進“三大任務”、強化“三大保障”。

“兩大基礎”，一是要摸清底數。我們要開展詳細的土壤污染詳查，要摸清家底。二是要建立健全法規標准體系。“兩大重點”，重點解決農用地和污染的建設用地，要提出明確的管控要求。“三大任務”，分別是對未污染的土地怎麼辦、怎麼保護好，正在污染的土地怎麼處理，已經污染的土地如何做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復。“三大保障”，我們要解決科學技術問題，提高科技保障能力，發揮政府的主導作用，強化目標考核。“土十條”政策發布之后會舉行專門的記者招待會，屆時會給各位做介紹。