國資委主任肖亞慶：國企改革不是把企業搞弱了、搞小了、搞僵化了

國有企業改革不僅是關於國計民生的重要領域，也是每年兩會被頻繁提及討論的“老話題”。12日下午，國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶就“國企改革”的相關問題回答中外記者的提問。

【問: 國企改革是不是文件多、落地少，上面熱、下面冷？】

肖亞慶：頂層設計的文件已經出台，標志是“1+12”個文件印發，主體框架已經搭出來了﹔現在很多重要的改革措施已經有了實質性的步伐。已經有12個省把國有企業分類工作落實到了具體企業。國資委自身也在下放權力，經過清理，取消、下放了20多項審批權力﹔一些重點難點問題取得了初步進展。中央企業積極探索開展了多層次的試點。

當然，我們也不否認，有極個別的人、極個別的管理者對改革可能認識不到位，可能有極個別的人面對改革遇到的困難和阻力擔當精神不夠，還會有這樣那樣的顧慮，但這是個別的。對於這些個別的人，我的回答隻有一句話：先出清。

國企改革工作是一個非常復雜的系統工程，我想我們隻有一任接著一任干，一棒接著一棒傳，一件事一件事地做好，持之以恆、久久為功，才能取得成效。

【問：供給側改革，央企如何主動作為？】

肖亞慶：現在國有企業，特別是央企的產業結構偏重，供給側結構性改革任務也很重，央企重化工領域資產總額接近70%。央企在供給側結構性改革中要主動作為，有幾個方面：一是要抓好“三個一批”：創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批﹔二是要講“三個創新”：科技創新、管理創新和商業模式創新﹔三是抓好“三品”：品種、品質和品牌。

【問：經濟下行壓力大，央企該怎麼過？】

肖亞慶：去年中央企業整體利潤出現了負增長，負增長6.9%。一個重要的原因就是原油價格去年全年通算下來下降了47%左右，再加上其他大宗商品，比如鋼鐵價格的大幅度下滑，影響是比較大的。如果剔除石油價格的影響，去年央企總的利潤是增長7.5%。但不管怎麼說，央企在經濟下行壓力下同樣感覺到了壓力。

就部分行業目前所處的狀況來看，恐慌心理比下行壓力更可怕，會帶來更大的下行。大宗商品包括石油，超低的價格，我認為不正常。很多商品價格已經遠低於它的制造成本。

我們的市場大得很，關鍵是從央企開始，從我們做起，要振奮精神，要真抓實干，要把產品質量提高，把成本降下來，給人民提供更多的產品、更好的服務。所以，總體上看有這樣那樣的困難和問題，但我們還在努力，正在努力，央企、國有企業一定要在穩增長中率先作貢獻，克服當前的困難，努力把自己的事情做好。

【問：國資委自我革命動靜如何？】

肖亞慶：我們現在的權力、現在的規范、現在的一些事項要進一步清理。一是要轉變定位，要向以管企業為主向管資本為主轉變，要優化、精簡、調整國資監管事項。二是要把兩個清單搞清楚，一個是權力清單，再一個是責任清單。做到該管的要科學管理，堅決到位﹔不該管的要退出來，讓企業作為市場競爭的主體。

對國資委自身的改革，我們堅定不移，堅決貫徹落實中央的要求，確實要有壯士斷腕的決心，不該管的堅決去掉。我們也成立了專門的工作小組正在研究，以適應改革的要求，以完成改革的任務。

【問：國資委自身如何與央企建立新關系？】

肖亞慶：國資委在下一步改革中，自身一定要做好轉變的問題，從管企業向管資本轉變，比如權力清單和責任清單兩個清單要明確列出，在改革當中我們自身哪些職能要進行調整，這方面我們正在抓緊工作。

國企的改革不是把企業搞弱了、搞小了、搞僵化了，而是進一步在活力、控制力、影響力、競爭力上下功夫，使國有企業更加適應經濟發展新常態的要求，引領經濟發展新常態，在市場競爭中的主體地位得到進一步發揮。

【問：新一輪國企改革會不會出現下崗潮？】

肖亞慶：深化改革，各方面的利益能夠得到平衡發展，特別是要保護員工的利益。作為國有企業，作為央企，更應該是這樣。保護員工的利益始終是下一步改革的一個重要方面，多兼並重組，盡可能少破產，這也是國有企業改革的一個方向。任何改革涉及到職工利益時，要穩妥地處理好。我相信，不會出現下崗潮。作為監管部門，也要求企業要處理好這方面的關系，確保各方面利益。

【問：怎麼評價“三大油”？】

肖亞慶：“三大油”縱向產業鏈都是完整的，外面是三個石油公司，各有分工不同。在內部看，很多都是重復的。這個問題不僅在“三大油”存在，在其他企業也有類似的問題，所以這也是我們下一步改革需要完成和解決的問題。

我們正在努力消除各個縱向的、多余的環節。從橫向來講，中間的隔閡也要盡可能用市場化的辦法消除掉，使內部的效率更加提高，既搞產業鏈上的縱向整合，也在同行業之間做一些橫向的整合，使我們的資源能夠共享、服務更加優質、價格能夠降下來，使得企業運行更加順暢，特別是對市場的反應更快。

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