起草組負責人獨家解讀最高檢工作報告

3月13日，十二屆全國人大四次會議舉行全體會議，聽取了最高人民檢察院檢察長曹建明所作的工作報告。2015年，檢察機關都做了哪些工作？成績怎麼樣？有哪些亮點和不足？人民日報全媒體平台（中央廚房）記者獨家採訪了最高檢工作報告起草組負責人。

工作報告對18項專項工作情況進行了集中展示

問：針對社會公眾普遍關注的重點熱點問題，開展專項工作是檢察工作的一大特色。請問，去年全國檢察機關開展了哪些專項工作？

答：去年一年，檢察機關圍繞黨和國家工作大局，圍繞人民群眾對平安穩定、反腐敗和司法公正的司法需求，組織或與有關部門一起開展了系列專項工作，有力帶動了整個檢察工作的全面發展。

最高檢的工作報告中對專項工作情況進行了集中展示，共涉及到專項工作18項，其中包括危害食品藥品安全犯罪專項立案監督、破壞環境資源犯罪專項立案監督、懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項工作、職務犯罪國際追逃追贓專項行動、社區服刑人員脫管漏管專項檢察、民事虛假訴訟專項監督，以及與有關部門共同開展的嚴打暴恐活動、打擊証券期貨領域犯罪專項行動、打擊利用離岸公司和地下錢庄轉移贓款專項行動等，都是群眾反映強烈的突出問題，在推動問題解決方面也都發揮了重要作用。

對檢察人員的違法違紀行為絕不姑息

問：2015年可以稱為檢察機關的“規范司法年”，最高檢在全國開展的規范司法行為專項整治工作取得了哪些效果？下一步有什麼打算？

答：2015年，全國檢察機關用了一整年時間，集中整治自身司法不規范問題。最高檢連續3次組織對各省區市檢察院全覆蓋的督導檢查，對148起司法不規范案件挂牌督辦，向社會公開通報了32起典型案例。

在抓典型案例、抓具體事情的同時，最高檢還著力健全長效機制，出台了一系列規范性文件。比如職務犯罪偵查工作八項禁令、涉案財物管理規定、指定居所監視居住監督規定，以及違法行使職權行為糾正、記錄、通報及責任追究規定等等。

報告指出，明年檢察機關還將深化和鞏固規范司法行為專項整治成果。對檢察人員的違法違紀行為，我們絕不姑息，要在全體檢察干警中真正形成公正司法、嚴格執紀的思想自覺和行為習慣。

將著力推進以審判為中心的訴訟制度改革，防止案件“帶病”起訴

問：司法體制改革是近年來檢察機關的一項重要工作。去年我們圍繞哪些方面進行了改革？今年又將在哪些領域發力？

答：去年，我們修訂了檢察改革五年規劃，出台了司法責任制等改革文件23件，與有關部門共同制定深化人民監督員制度等改革文件8件，開展檢察機關提起公益訴訟等改革試點12項。可以說，2015年是檢察機關司法體制改革取得豐碩成果的一年。

目前，全國已有670個檢察院納入了司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、省以下地方檢察院人財物統一管理四項改革試點，其中上海、吉林、湖北、海南、青海等5省已經全面推開。最高檢還制定出台了《關於完善人民檢察院司法責任制的若干意見》，健全了檢察權運行機制和司法責任體系，在突出檢察官辦案主體地位的同時，也著重強化了內部監督和制約。

檢察機關提起公益訴訟試點，是去年檢察機關改革的一大亮點。從去年7月以來，試點檢察機關以生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域為重點，對325起案件啟動了訴前程序，向有關行政機關或組織提出檢察建議，督促其履行職責。截至目前，相關行政機關已履行職責或糾正違法的224件，社會組織提起公益訴訟的6件，山東、江蘇、廣東等地檢察機關已提起公益訴訟12件。改革取得初步成果。

今年，檢察機關將著力推進以審判為中心的訴訟制度改革，防止案件“帶病”起訴，確保偵查、起訴的案件經得起檢驗。

高度重視代表委員的意見建議，對其關心的相關問題進行了詳細的針對性回應

問：人大代表對最高檢工作報告進行審議，體現了人大對“一府兩院”的監督。請問最高檢是如何回應代表委員關切的？

答：最高檢對代表委員的意見建議高度重視，包括代表委員在全國兩會審議討論最高檢工作報告時的發言，提交的書面建議和提案，以及最高檢組織的座談會上代表委員提出意見建議等。在起草報告時，起草組對一年來辦理和落實代表委員意見建議情況進行了全面梳理，並對代表委員關心的檢察機關懲治危害食品藥品安全犯罪、依法平等保護企業產權和合法權益等工作作了詳細的針對性回應。

去年，最高檢的工作報告對做好2015年檢察工作提出了6個方面措施。今年的報告中也突出匯報這些措施的落實情況。

充分運用案例和事例，講好法治故事

問：我們注意到，去年最高檢的工作報告寫入了典型案例，今年的報告又延續了這一做法。請問這是出於什麼樣的考慮？

答：黨的十八大以來，中央一直要求“講好中國故事”。對於檢察機關而言，我們也非常注意充分運用案例和事例，講好法治故事。去年最高檢的報告一共使用了21個案例，包括劉漢劉維黑社會性質組織犯罪案、王玉雷涉嫌故意殺人案、葛蘭素史克（中國）投資有限公司行賄案、黑龍江訥河監獄案等等。這些案例很好地說明了檢察機關的工作成績，也獲得了代表們的認可和積極評價。

因此，今年的最高檢報告中延續了這一做法，涉及的案例有29個，涵蓋了批捕起訴、查辦職務犯罪、訴訟監督等各方面，其中很多都是社會關心、關注的焦點問題。像廣西醫科大學傷醫案、“e租寶”非法集資案、最高檢抗訴的馬樂案、陳滿案等等，都曾經引起全社會的廣泛關注。

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