讓民生實惠看得見摸得著（代表委員話“三新”·新理念新思想新戰略）

數據摘自政府工作報告和《2015年國民經濟和社會發展統計公報》

主持人：肖偉光（本報記者）

對話人：

程恩富代表（中國社會科學院學部委員、馬克思主義研究學部主任）

程少雲代表（湖北省鄂州市副市長）

劉橋英代表（貴州省貴安新區高峰鎮麻郎村支書）

格桑卓嘎代表（西藏拉薩市城關區納金鄉塔瑪村黨支部第一書記）

吳 江委員（中國人才研究會常務副會長）

王忠哲委員（遼寧省鞍山市副市長）

林曉昌委員（雲南恆燊能源科技開發有限公司董事長）

“現在還有多少人靠打魚為生、江裡的魚還多不多”“去年有多少人娶媳婦兒”……兩會期間，總書記這些貼心的話，讓代表委員倍感溫暖。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這是執政黨對人民作出的庄嚴承諾。“讓人民群眾有更多獲得感”，這是我們黨全部工作的出發點和落腳點。黨的十八大以來，中國取得了舉世矚目的發展成就，各項民生事業穩步推進，看得見、摸得著的實惠越來越多，人民群眾的獲得感與日俱增。

連日來，參加兩會的代表委員深入學習總書記系列重要講話精神，結合審議政府工作報告和“十三五”規劃綱要草案，圍繞改善和保障民生建言獻策、出謀劃策，大家對以人民為中心的發展思想有了更深理解，對發展成就倍感自豪，對全面小康充滿信心。

多策並舉，擦亮民生底色

精心設計、精准操作，補齊短板、縮小差距，不斷提升群眾生活品質

主持人：為政之道，民生為本。黨的十八大以來，隨著我國綜合國力顯著提升，人民群眾的獲得感不斷增強。黨的十八屆五中全會提出新發展理念，其中非常重要的一條就是共享發展，這是我們黨的根本宗旨，同時也體現了我們黨對我國發展規律的新認識。那麼，怎麼評價新時期新階段我們國家在民生方面取得的巨大進展？人民群眾的獲得感到底如何？

程恩富：以民為本、以人為本是我們黨的執政理念，不斷改善民生是發展的根本目的。黨的十八大以來，中央多策並舉，就業保持平穩增長，居民收入較快增加，社會保障繼續加強，社會救助、殘疾人保障制度建設邁出重要步伐，在建成全世界最大的社會保障體系的基礎上，“網底”進一步織牢，戶籍制度改革伴隨城鎮化進程持續推進，更多農民變市民……在涉及人民生活的各個領域，精心設計、精准操作，補齊短板、縮小差距，不斷提升人民群眾的生活品質。

改革的出發點和歸宿，都是為了廣大人民的根本利益，這就要求我們，不僅要實現經濟總量的提升，更要關注和解決改革中存在的結構性問題，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。

程少雲：群眾獲得感的增強主要來自收入的增加和生活水平的提高。為改善民生，鄂州市採取了一系列重大舉措，城鄉一體化基礎設施和公共服務水平在湖北省實現了“十二個率先”，包括率先實現城鄉供水一體化、率先實現村村通客車、率先建立被征地農民社會保障制度等。鄂州老百姓的日子越過越紅火，越過越安穩，獲得感越來越強。

金獎銀獎，不如百姓夸獎

政策帶來的優惠越來越多，群眾得到的實惠越來越多

主持人：古人說，“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”我們黨從“打土豪、分田地”到“脫貧困、奔小康”，從來都是把人民利益放在最高位置。為了不斷提升群眾的獲得感，大家在實際工作中是怎麼做的？

林曉昌：近年來，我們切實感受到政策帶來的優惠和便利。逐步推行的營改增政策，避免了營業稅重復征收、不能抵扣、不能退稅的弊端，實現了增值稅“道道征稅、層層抵扣”，切實有效降低了企業稅負，增加了企業發展活力和后勁。稅務程序的簡化讓納稅人辦事越發方便，讓每一個企業都有減輕負擔的獲得感。

格桑卓嘎：我最深刻的感覺，是咱們老百姓得到的實惠越來越多。現在，種地不交稅，上學不付費，看病不出村，養老不犯愁，住房也不比城裡差。村裡建起了公寓式樓房，村民住得寬敞明亮，村裡開小車的人也多了起來。孩子上學15年免費，村裡還有文化活動室。作為一名西藏人，我從心底裡感到真是趕上了好時代。

劉橋英：前幾年，村民一聽說我要去參加全國兩會，就趕來提意見、提要求。這既反映出人民群眾對黨和政府的充分信賴，也表明農村發展還有很大提升空間。短短幾年，麻郎村路通了、水通了，800多畝桃子林、李子林和近萬隻土雞養殖，給村民們帶來了實實在在的經濟收入。

“金獎銀獎，不如老百姓夸獎”。這幾年，村民感受最深的，就是精准脫貧效果明顯，貧困山區開始過上好日子。我的手機裡存著麻郎村“脫貧成績單”：2014年，精准識別出72戶貧困戶，共275人建檔立卡，當年實現全村脫貧63戶共245人﹔2015年，脫貧2戶共8人，實現整村脫貧﹔目前，全村隻有7戶22名特殊貧困人口實行政策兜底。今年兩會前，我照例走訪村民聽取意見建議。大家都讓我捎句話到北京：日子越來越美了！

經濟下行，民生不能下行

財政收入增長放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少

主持人：總理在今年的政府工作報告中提出，財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。在經濟下行壓力增大的情況下，做到這一點絕非易事，大家有哪些硬招實招？

程少雲：目前，從全國來看，財政收入潛在增長率下降，而財政支出剛性增長的趨勢沒有改觀，平衡收支壓力較大。在此情況下，財政支出要服務全面建成小康社會的大局，重點保障基本民生支出，堅持民生改善和經濟發展相協調，守住民生底線，壓縮其他支出，大力推動供給側結構性改革，著力轉方式、補短板、防風險、促開放，提高發展的質量和效益，增強持續增長動力。

王忠哲：面對經濟下行壓力與去產能、調結構等國家重大發展措施，以基礎工業為主的東北老工業基地受到的沖擊會更大。鞍山當然也不例外。但我們採取了各種措施，不讓經濟下行壓力傳導到民生。今年的政府工作、特別是財政預算都在這方面下了大功夫。財政收入增幅減少，保障性支出不減反增：減的是政府開支，多個項目預算比去年壓縮了10%到20%，“三公”經費更是切了一大刀﹔增的是百姓福利，教育、醫療、文化、體育、養老等多方面的預算都有所增加。我們正在努力做好去產能職工分流准備工作，在保障其基本生活的前提下，免費就業培訓，引導他們進入新興產業。所有這些都需要財政硬投入，鞍山也都做了足額安排，毫不打折。經濟下行，民生絕對不能下行，這是我們的努力方向。

吳江：人民群眾的獲得感能否不斷增強，很大程度上取決於政策落實的力度。走到哪裡都感受到便利，民眾才能有實實在在的獲得感，這就需要政府部門進一步提升行政效能、加大服務供給，讓市場主體真正得到實惠。一些地方在實踐中摸索出了很多好的做法，應當及時總結交流，積極引導推廣。

人才資源是第一資源，人才優勢是最可靠的優勢，誰搶佔了人才制高點，誰就掌握了發展主動權。政府要給自己定好位，盡快適應“宏觀管理”的角色，為人才提供優質的服務，讓市場發揮決定性作用。還要在全社會大力營造勇於創新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍，為各種人才發揮才能提供更為廣闊的天地，讓他們人盡其才、才盡其用、用有所成，為順利實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢注入強勁的人才動能。

（綜合本報記者黃嫻、扎西、何璐、周飛亞、程遠州、郭牧龍、魏哲哲、孫振報道）

《 人民日報 》（ 2016年03月14日 09 版）