如何呵護留守兒童（新聞圓桌）

【新聞回放】全國目前約有6000萬名留守兒童，他們缺少來自身邊父母的關心和愛護，缺乏正常的家庭教育和引導。國務院日前出台《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》。兩會上，留守兒童問題也成為代表委員熱議的話題。

主持人：去年夏天，貴州畢節四名留守兒童集體服毒自盡，令全社會震驚和痛心。留守兒童問題，已引起各方人士高度關注。如何破解留守兒童難題？

【代表委員支招】

父母有首要監管責任，但需多方共擔責任

主持人：對農村留守兒童進行關愛保護，誰是責任主體？社會各方應發揮什麼作用？

羅寧代表（貴州省民政廳廳長）：父母對留守兒童的監管責任是首要的。留守兒童很少接受父母的言傳身教。很多父母對自己作為第一監護人的意識明顯缺失。建議加快家庭教育立法進程，讓監護人知道如何正確行使監護權，優化未成年人成長的家庭環境。

劉長銘委員（北京四中校長）：還要強化政府的責任。不斷改善農村學校辦學條件，改善留守兒童的生存環境。要重新認識“村小”在農村教育和鄉村文化建設中的作用。同時，倡導建立社工機制，鼓勵公益支教等。

伍冬蘭代表（湖南省耒陽市龍塘鎮龍形村村委會主任）：慈善公益組織和群團組織也應積極發揮作用。社區可建設青少年校外活動中心，開展教育性和趣味性兼備的課外活動，豐富和充實留守兒童的閑暇生活。共青團、婦聯可推動建立農村家長學校、家庭教育咨詢輔導站，發動志願者或義務輔導員，切實關心留守兒童的學習和生活。

採用“寄宿制學校+代理家長制”，讓留守兒童受更好教育

主持人：如何使留守兒童接受更好的教育？

伍冬蘭：“寄宿制學校+代理家長制”是目前農村留守兒童代管的較好模式。具體做法是：在農村大力發展寄宿制學校，增加相應的生活老師和課外輔導員，並在自願前提下擔任代理家長，負責孩子們的生活管理和心理輔導。此外，學校建立留守兒童檔案，及時觀察和記錄學生表現。同時，將孩子表現情況及時反饋給監護人，共同制定教育管理策略。

劉長銘：要認真研究留守兒童的教育和成長需求，制定符合他們發展特點的課程，有針對性地開展教師培訓。

創造條件在家門口就業，或者讓孩子跟父母扎根城市

主持人：從根本上解決留守兒童問題，出路恐怕在於讓農村兒童和父母生活在一起，如何實現？

伍冬蘭：要麼回到農村，要麼留在城市，才能真正解決問題。勞務輸出地政府應大力發展地方經濟，增加農村剩余勞動力的就業機會。國家應該盡快縮小地區之間的經濟發展水平和公共服務水平差距。

胡忠雄代表（湖南省益陽市委書記）：吸引外出打工者返鄉，離不開本土產業的發展。去年安化縣黑茶帶動30萬人就業，大約七八萬個家庭就業創業。讓更多農民能在家門口就業，才能方便照顧孩子。

伍冬蘭：或者讓孩子能跟父母隨遷，扎根城市。然而，很多城市仍對農民工子女的就近入學設置了較高的門檻，導致大量兒童留守農村。建議深化戶籍制度改革，建立完善公共財政跟著人頭走的機制，確保農民工隨遷子女享受均等的公共服務。

《 人民日報 》（ 2016年03月14日 11 版）