代表委員眾議“去產能”：理性面對現實 妥善解決職工轉崗

正在召開的全國兩會上，供給側結構性改革成為關注度最高的話題之一。按照中央經濟工作會議的部署，供給側結構性改革的五大任務是去產能、去杠杆、去庫存、降成本、補短板。其中“去產能”是供給側改革的首要任務，也是中央經濟工作會議此前確定的五大任務之首，是實現我國經濟持續穩定增長的關鍵所在。

2016年是“十三五”的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。在經濟新常態下，應該如何啃“去產能”這塊硬骨頭？ 職能部門將如何牽住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”？員工分流難題應該如何化解？小編為您梳理國資委掌門人以及做客新華網兩會特別訪談的代表委員們意見，聽聽他們怎麼說？

國資委掌門人直面“去產能”難題

——肖亞慶：創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批

3月12日，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，邀請國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶等就“國企改革”的相關問題回答中外記者的提問。圖為肖亞慶回答記者提問。新華網/中國政府網 陳杰 攝

國資委主任肖亞慶在回答新華社記者關於“去產能”的問題時表示，國有企業，特別是央企的產業結構偏重，供給側結構性改革任務也很重，央企重化工領域資產總額接近70%。

肖亞慶說，央企要抓好“三個一批”：創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批。對於國家戰略需要、央企有優勢的產業和戰略性新興產業，比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網等，要加大投入力度。對於央企長期虧損和資不抵債的低效無效資產，要加大處置力度，積極化解過剩產能。

資源大省政府負責人談產能過剩后的必然選擇

山西省省長李小鵬：“以煤會友” 創造新供給

長期“一煤獨大”的產業結構，扭曲要素配置，抑制創新活力，破壞生態環境，還成為當前經濟下行壓力加大的主要原因。

李小鵬說：“當前要多措並舉化解煤炭過剩產能，我們提出實施‘五個一批’，就是按照國家政策依法淘汰關閉一批，推動行業重組整合一批，減量置換退出一批，依規核減一批，擱置延緩一批，嚴控增量，主動減量，優化存量。近期暫停配置煤炭資源，暫停審批煤炭項目。在化解過剩產能過程中，各級政府要幫助企業妥善解決職工轉崗就業、社會保障等現實問題。”

在此基礎上，進一步深化煤炭管理體制改革，推進煤炭資源市場化配置，研究推進煤炭價格形成機制、銷售採購體制、交易方式改革，構建行業價格自律機制，煥發體制活力﹔謀劃推進煤炭企業的板塊式結構性重組，優化產業布局和企業組織方式﹔分離國有煤企辦社會職能，進一步減輕企業負擔﹔推進煤炭科技創新，促進清潔高效利用﹔擴大對外開放，推進“以煤會友”和國際產能合作，通過不懈努力，讓煤炭回歸綠色，造福中國，造福人類。

企業代表談如何應對“去產能”

華潤集團董事長傅育寧：內部協同 助力員工分流

“就華潤電力旗下的煤炭產業而言，由於華潤介入煤炭產業的時正值煤價高位期，因此當前在煤炭下行的大背景下面臨的壓力很大。”

“在過去的這兩年中，我們對發展前景差、儲量小、煤炭品質不高的這些礦井，也做出停止生產、暫時關閉礦井的安排。”傅育寧表示，“就未來看，在華潤的41座礦井裡面，計劃有20多座礦井需要關掉，主要是規模小、生產條件低下，煤炭品類不高的礦井需要調整，我估計會涉及到1/3以上的產能需要通過調整降下來。”傅育寧指出。

他說，“在去產能過程中難免會涉及煤炭員工的分流問題，在過去兩年我們也做了一些嘗試，一是在華潤多業態的產業格局下，兄弟企業加強內部的協同，很多兄弟企業拿出新增的工作崗位，優先考慮煤炭分流的員工。對一些年齡比較大的員工，我們積極地幫助他們在分流的過程中，滿足他們的要求。

中國鋼研科技集團董事長才讓：理性面對現實

鋼鐵工業現在已經產能到了12億噸了，真正的需求不會那麼高。這個行業肯定會存在，城鎮化還有很大的空間，但是不會是12億噸，有一批企業必須死掉，我們要理性的面對現實，不要抱幻想。

有的必須轉型升級，有的可能是停門關張。猝死還是安樂死，你必須要死掉一批。歷史上很多。在這個過程裡面，這個責任不光是企業的責任，可能是全社會的責任，包括員工和中央政府、地方政府。比如美國的匹茲堡，現在的匹茲堡已經成為了教育之城、文化之城、學術之城。比如歐洲最大的一個購物中心，就在城外面大概15公裡的地方推掉3座鋼城，徹底轉化為一個購物中心。整個城市就徹底轉型了。這種經驗我們要借鑒。

中石化安慶石化總經理王彪：營造更加公平的市場環境

目前，我國煉油產能呈結構性過剩局面，煉廠開工率隻有75%，按85%的正常開工率計算，產能過剩1億噸左右。落后產能較多，此外，深加工能力也有所不足，以柴油產品為例，2月份中石化大型煉廠比地煉的價格每噸高出1000多元，從目前國內煉油行業的工藝技術、管理水平看，不應該出現如此大的差異。

王彪建議，國家有關部門對當前柴油生產銷售領域的異常現象進行調查，一是加強監管，堵塞可能存在的漏洞。二是對不同所有制的煉油企業，既要在原油進口權、使用權上體現公平，也要在產品質量、安全環保、節能減排和稅負上實現一視同仁，通過營造更加公平的市場環境，使去產能成為推動企業轉型升級的重要抓手。