生態環境沒有替代品(新理念 新發展)

楊敬農代表：保護生態就是保護生產力，改善生態就是發展生產力

吳 鴻委員：全面建成小康社會不光要看經濟指標，還要看環境指標

喬新江代表：實行最嚴格的環境保護制度，用硬措施完成硬任務

“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵”“綠水青山就是金山銀山”……從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，綠色發展理念已深入人心，生態文明建設正扎實推進。如何加快建設美麗中國，成為代表委員熱議的話題。

決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長

代表委員認為，長期粗放型發展方式使我國能源、資源不堪重負，而且造成一系列環境問題，全面建成小康社會的一大瓶頸制約就是資源環境。

“目前經濟發展進入新常態，也是對經濟發展和環境保護重新認識的階段，樹立綠色發展理念正當其時。”安徽省亳州市委書記楊敬農代表說。

“全面建成小康社會，不光要看經濟指標，還要看環境指標。”浙江省林業廳巡視員吳鴻委員說，走綠色低碳循環發展之路，是突破資源環境瓶頸制約的必然要求，是轉方式、調結構、實現可持續發展的必然選擇。“如果不重視綠色發展，依舊是粗放發展，經濟指標也許上去了，但空氣差、水污染嚴重、食品不安全，老百姓接受不了。”

“決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬。”楊敬農說，在發展過程中，必須把保護生態環境作為優先選擇，形成綠色價值取向，堅持保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，促進發展模式從低成本要素投入、高生態環境代價的粗放模式，向創新發展和綠色發展模式轉變。

“綠色發展不能僅僅停留在口號上，而是要實實在在去落實。”河南省信陽市市長喬新江代表說，讓生態優勢跟現代工業、新興產業聯系在一起，是信陽探索新型工業化道路的基本理念。堅持保護青山綠水，建立污染企業退出機制，強制治污企業降低廢棄物排放，生態文明理念正融入經濟社會發展全過程。

實行最嚴格的環境保護制度

“十三五”規劃綱要草案提出，到2020年，萬元GDP用水量、單位GDP能源消耗、單位GDP二氧化碳排放分別下降23%、15%、18%，這些“硬指標”如何實現？代表委員認為，隻有實行最嚴格的制度，才能牢牢守住生態環保紅線，為生態文明建設提供可靠保障。

“扎緊制度的籠子，用硬措施完成硬任務，才能更好地保証天藍地綠水淨。”喬新江說，要實行最嚴格的環境保護制度，強化約束性指標管理，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。“我們在省內率先出台區域開發環境保護負面清單，對污染企業說‘不’，凡是被列入清單的項目，不管投資多大、經濟效益多高，都堅決不要。”

“強化市場機制作用，實現資源高效利用。”楊敬農認為，目前生態產品的供給端還有很大空間。要構建有利於推進綠色發展的長效機制，建立健全用能權、用水權、排污權初始分配制度，培育和發展交易市場，發揮市場這隻“看不見的手”的作用。

“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”楊敬農說，國家相關部門應抓緊完善促進綠色發展的立法工作，逐漸將其納入法制化軌道。

綠色發展離不開技術創新。吳鴻說，長期以來，煤炭在我國一次能源生產和消費結構中的比重一直保持在75%和70%左右，在今后較長時間內，煤炭的地位還難以改變。因此，要鼓勵煤炭清潔高效開發利用，推動建立低碳、安全、高效的現代能源體系，有效控制污染物的排放。

實現經濟發展和生態保護雙贏

生態保護是不是一定要犧牲經濟發展？

“將眼光放長遠，綠色產業大有潛能。”吳鴻說，以林業發展為例，以前砍了木頭去賣錢，現在保護起來發展旅游業。從砍樹變成看樹，不僅保護了環境，也發展了經濟。浙江林業產業總產值年增速保持在17%左右，重點林區縣農民收入50%以上來自林業。要將“生態產業鏈”轉化為“生態經濟鏈”，需要國家在法律、制度、資金保障等多方面制定配套政策並狠抓落實。

楊敬農說，推動綠色發展，要壯大節能環保等戰略性新興產業，嚴格控制高耗能、高排放行業，不斷優化經濟結構。

喬新江認為，在實踐中，經濟發展與生態保護能夠實現雙贏。要克服先污染后治理、注重末端治理的老路，實現經濟效益、生態效益、社會效益的多贏。

代表委員認為，堅持綠色發展理念，就要堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

《 人民日報 》（ 2016年03月15日 10 版）