代表建言司法改革：提高司法人員素質 保証案件審判質量

人民網北京3月14日電（記者孫紅麗） 3月13日，最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告提請全國人大代表審議。14日，四川代表團舉行小組會議審議“兩高”報告，圍繞推進司法改革繼續建言獻策。

案多人少 保証審判質量很重要

全國人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉對人民法院“案多人少”的狀況表示擔憂。

最高人民法院工作報告指出，2015年最高人民法院受理案件15985件，審結14135件，比2014年分別上升42.6%和43%﹔地方各級人民法院受理案件1951.1萬件，審結、執結1671.4萬件，結案標的額4萬億元，同比分別上升24.7%、21.1%和54.5%。

報告也指出，人民法院受理案件數量持續增長，新類型案件大量增加，辦案壓力和難度越來越大，一些法官長期超負荷工作，有的法官審判能力不適應形勢需要。一些法院出現人員招聘困難、人才流失現象，隊伍管理面臨新情況。

侯蓉注意到，近幾年辦案數量增長的特別快。她認為，在法官有所流失的情況下，如何解決案多人少的矛盾，保証辦案質量特別重要。

成都市政協副主席侯一平說，民商案件越來越多，對應的審理法官數量卻嚴重不夠，同時，在一些基層落后地區，部分審判員的法律素質也讓人堪憂，應該引起重視。

對此，全國人大代表、四川省政協常委王海林提出，推進司法改革應該以提高審判質量為主，以“錯案少”來體現，不能簡單以數量衡量。“群眾最關注的是在每一個司法案件中感受到公正正義。”所以，應該以有效的辦案時間確定法官編制和員額，可持續的保証案件審理的質量。

全國人大代表、中國五冶集團董事長程並強建議最高法對更多的審判判例進行總結，在全國進行交流和培訓，以解決司法人員因自身素質問題造成的裁判尺度不統一問題。

司法改革試點今年全面推開

據了解，伴隨著全面推進依法治國的開局，司法改革也更加深入推進。根據中央統一部署，2014年以來，先后18個省區市啟動兩批改革試點，經過一年多的探索實踐，改革成效逐步顯現。2016年,司法體制改革試點將在全國推開。

據悉，此次改革的重點是完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理四項改革。其中，員額制改革是指法官、檢察官根據該地區的案件數量，確定法官、檢察官人數，每名法官、檢察官根據平均辦案數量審理案件。

據湖北省高級人民法院院長李靜介紹，從湖北法院的試點來看，通過法官的員額制和司法責任制，實現了讓法官回歸職能本位，在一線辦案的目的﹔同時明確了法官必須應當承擔的法定職責。李靜建議，“兩高”加大對司法體制改革的指導力度，把成熟的做法確定下來，盡量在全國統一標准，提高司法公平。