讓全民健身普惠全民（兩會e客廳）

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“發展體育產業一定要拓寬視野、轉變方式，不能把體育產業簡單地理解為體育用品制造業。雖然我國體育用品制造業總量已經很大了，但還要提質增效，通過供給側改革來提升和改進結構。”

——國家體育總局局長劉鵬

“現在有更多的人以不同角色參與到體育中，需要一套更加專業、更加高效的運行機制，需要行業化管理體系協調相互之間的關系，需要各個方面都能發出聲音。”

——著名籃球運動員姚明委員

“協會實體化改革對中國體育改革的意義，第一是‘換引擎’，第二是‘換司機’。四輪驅動，專業司機駕駛，中國體育會發展得更好。”

——國家體育總局體育科學研究所研究員鮑明曉

對當代中國人來說，體育已不只是競技場上的爭金奪銀，而是滲透到社會生活的方方面面。全民健身上升為國家戰略，體育產業呈現良好態勢，北京聯合張家口成功申辦2022年冬奧會，中國體育進入一個全新的發展時期。在新形勢下，中國體育如何向縱深發展，讓百姓共享發展成果？

3月11日，人民日報“兩會e客廳”邀請國家體育總局局長劉鵬（題圖，左二）、著名籃球運動員姚明委員（右一）、國家體育總局體育科學研究所研究員鮑明曉（右二）共同探討深化體育改革的話題。訪談由本報記者鄭軼（左一）主持。

體育改革還需深化后續工作

主持人：足球改革作為體育改革的突破口正在積極推進，前不久足球運動管理中心已經撤銷，這是改革的標志性一步。下一步足球改革的重點是什麼？有哪些思路和舉措？

劉鵬：去年國務院印發了《中國足球改革發展總體方案》，目前正在順利實施。下一步，體育總局將做好中國足球協會調整改革方案的后續工作。中國足協與體育總局脫鉤，這個任務基本完成，但是還有若干的后續工作要做。比如說在職能劃分、人事、外事、黨建以及政府向中國足協購買服務的計劃等還需要逐步細化。體育總局將支持中國足協行使職權，為他們做好服務，繼續以體育彩票公益金資助中國足球且不減額度。另外，我們還要牽頭制訂青少年足球發展規劃﹔配合國家發改委盡早出台中國足球中長期發展規劃和全國足球場地設施建設規劃﹔配合財政部盡快組建中國足球發展基金會﹔繼續配合教育部抓好校園足球等。

主持人：作為體育改革的一項重要內容，協會實體化對於中國體育改革有什麼樣的意義，該如何推進？

鮑明曉：協會實體化改革對中國體育改革的意義，簡單地說，體現在兩個方面。第一，形象地說是“換引擎”，中國體育的發展，以往主要依靠政府“獨輪驅動”，協會的改革，則是推動整個體育更換引擎，從政府“獨輪驅動”向政府、社會、市場、公民“四輪”驅動發展。第二，“換司機”。協會實體化的目的是專業機構、專業人才進行專業化、精細化管理。“四輪驅動”，“專業司機”駕駛，中國體育會發展得更好。

為大眾賽事做好服務

主持人：過去的一年，國內馬拉鬆、自行車等大眾賽事數量出現“井噴”，參與者越來越多。如何看待和引導這種熱潮？

劉鵬：政府和社會各方要共同發揮作用。簡化賽事審批之后，馬拉鬆賽事發展很快，但是這不等於一放了之，而是要放管結合。比如更多地用政府購買服務的方式支持馬拉鬆賽事以及其他群眾性體育事業的發展，同時在交通、道路、安全方面做好服務，還要調動市場機制發揮作用。把體育賽事搞好，既要有政府的引導，更要有社會各方面力量的投入。

主持人：除了欣賞比賽，更重要的還是參與，這也是中國體育轉型發展中的一個重要理念。對社會體育和大眾體育的發展，有什麼建議？

姚明：很多人不僅滿足於觀看比賽，還要參與其中。現在有很多自發的業余聯賽，像廣東、浙江的民間籃球聯賽，組織得非常好，參賽選手都是學生時代參與過籃球運動的人士，他們平時有工作，出於業余愛好參加地區性的聯賽，這和馬拉鬆賽事非常像。社會組織體系更健全以后，民間賽事完全可以更好地發展起來，當然相應的安全保障措施是需要跟進的。

產業發展要拓寬視野

主持人：體育產業作為朝陽產業，有著巨大的發展空間。激活、扶持、規范體育產業的發展，體育總局有什麼樣的思路和舉措？

劉鵬：發展體育產業一定要拓寬視野、轉變方式，不能把體育產業簡單地理解為體育用品制造業。雖然我國體育用品制造業總量已經很大了，但還要提質增效，通過供給側改革來提升和改進結構。申辦2022年冬奧會成功后，國內群眾參與冰雪運動的熱情高漲。1993年，全國隻有9個滑雪場，現在已經發展到500多個，這是最近幾年爆發式增長的結果。冬季體育項目的器材裝備技術含量比較高，過去國內企業很少涉及，現在要把中國的資金、市場優勢和冰雪產業發達國家的技術、人才優勢深度融合，也就是加強國際合作，通過多種方式推動冬季體育產業的發展。

主持人：體育產業的發展需要調動社會各方的力量，如何看待當前體育產業的發展模式？

姚明：現在有更多的人以不同角色參與到體育中，需要一套更加專業、更加高效的運行機制，需要行業化管理體系協調相互之間的關系，需要各個方面都能發出聲音。

辦好冬奧會發展冰雪運動

主持人：未來一段時期籌辦2022年冬奧會工作的重點是什麼？

劉鵬：去年12月15日北京冬奧組委成立，首先要做的一個工作，就是盡快做好各方面的規劃和設計，尤其是場館建設的規劃和設計。同時要與國際奧委會以及冰雪運動各個單項世界體育組織保持密切的聯系和溝通，有針對性地進行組織管理人員的培訓。此外，還需增加參與冰雪運動的愛好者的數量。

鮑明曉：籌辦2022年冬奧會，是中國建設體育強國邁出的一大步。通過冰雪盛會的籌辦，大力發展冰雪運動、發展冰雪產業，中國體育實現發展轉型會邁出關鍵一步。

欄目統籌：紀雅林 季健明

攝影：李維娜 視覺統籌：李姿閱

《 人民日報 》（ 2016年03月16日 16 版）