張世珍：西北新能源良性發展需破解清潔能源"送出"瓶頸

甘肅是全國的新能源大省，第一個全國千萬千瓦級風電基地就落戶酒泉。目前，甘肅新能源發展面臨著發電能力過剩與省內消納能力不足的矛盾。如何破解這一難題，全國兩會期間，新華網專訪了對這一問題長期關注的全國政協委員、甘肅省政協副主席張世珍，請他談談如何推動甘肅及西北新能源良性發展。

新華網：甘肅新能源裝機增長迅速，在發展過程中遇到哪些矛盾和阻力？

張世珍：在轉方式、調結構，經濟增長換擋調速的新常態下，綠色發展成為共識，新能源發展方興未艾。尤其是在甘肅，一體兩翼的經濟格局注定了新能源成為甘肅經濟的重要一環，確實值得關注。

自從2014年底甘肅風電裝機突破1000萬千瓦，甘肅基本建成千萬千瓦級風電基地，而且光伏發展裝機增長迅猛，排名全國第一，甘肅已經成為全國新能源發展的排頭兵。但是，處於西北內陸的甘肅經濟總量較小，整體用電負荷小，與龐大的電力裝機容量相比，差距懸殊，供給側嚴重過剩，棄風棄光幾乎成了常態，給新能源開發帶來嚴重制約。

從目前看，甘肅的新能源裝機是過剩了。可是，從中長遠看，我們國家的新能源裝機離清潔發展的目標還很遠。我國政府承諾到2030年CO2排放達到峰值，實現非化石能源在一次能源比重達到20%。根據這一目標測算：2030年我國風電、光電分別需要達到4億千瓦、2億千瓦，而截至2015年上半年，中國風電裝機10553萬千瓦,光伏裝機3578萬千瓦。兩組數據對比，說明新能源裝機離發展目標差距很大。

新華網：前景光明，道路曲折。您認為解決甘肅新能源市場消納的根本途徑在哪裡？

張世珍：十八屆三中全會指出，充分發揮市場在資源配置中起決定性的作用。要實現甘肅新能源的可持續發展，必須建立市場機制，在全國范圍內消納。“要想富，先修路”，這條“路”就是建設中國能源互聯網。

2015年9月，國家主席習近平在聯合國發展峰會上提出，中國倡議探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。

全球能源互聯網是集能源傳輸、資源配置、市場交易、信息交互、智能服務於一體的“物聯網”，是創造巨大經濟、社會、環境綜合價值的和平發展平台。實質是“特高壓電網+智能電網+清潔能源”，特高壓電網是關鍵，智能電網是基礎，清潔能源是根本。

中國能源互聯網是全球能源互聯網重要組成部分。建設中國能源互聯網，將為構建全球能源互聯網發揮示范引領作用。構建中國能源互聯網，關鍵是加快建設特高壓骨干網架，實現各級電網協調發展，滿足清潔能源高效利用需求。

目前，我國陸上風能資源集中分布在華北、東北、西北地區，太陽能資源集中分布在西藏、西北、內蒙古地區。未來我國能源開發重心將進一步西移北移。一方面大力加快清潔能源開發利用，建設大型光伏、風電基地，實現清潔能源的大規模送出﹔另一方面，依托西部、北部地區煤炭資源，建設大型煤電基地實現煤炭就地轉化，並可與風電、光伏等清潔能源打捆外送，滿足東中部用電需要。我國能源資源稟賦特征決定了未來西電東送、北電南送的格局不會改變，規模還將進一步擴大。為滿足新能源消納和電力跨區大規模優化配置的需要，亟需重新科學規劃全國電網布局，加強跨區跨省互聯電網建設，提升電網的資源優化能力和安全承載能力。

新華網：甘肅開展中國能源互聯網的實踐優勢在哪裡？

張世珍：構建全球能源互聯網，推動中國能源互聯網西部同步電網建設，促進新能源高效利用，與甘肅省委省政府提出的建設能源大省的戰略高度契合，對於建設堅強智能甘肅電網、提高甘肅新能源資源利用水平、發揮環境保護效益、促進甘肅經濟社會發展具有十分重大的意義。

一是區位優勢明顯，戰略位置重要。甘肅位於西部電網中心，是西北乃至與華北、華中地區實現電力功率交換的樞紐。甘肅電網以其特有區位優勢及電網建設成就，承擔著絲綢之路經濟帶輸電走廊中心的重任。在構建全球能源互聯網的布局中必將發揮重要作用。

二是新能源資源豐富，開發潛力巨大。甘肅新能源資源富集，開發條件優越。截止到“十二五”末，甘肅新能源佔全網裝機比例超過40%，清潔能源佔全網裝機比例高達58%。根據規劃，到2020年新能源裝機將達到4000萬千瓦，甘肅電網清潔能源的佔比居全國前列。

三是特高壓外送通道正在建設，交直流混聯電網即將形成。目前天中特高壓直流已投運，正在建設的±800千伏酒湖工程是甘肅省第一條以外送新能源電力為主的特高壓直流工程。隴東特高壓直流工程計劃2017年開工建設﹔隨著塔拉-天水-隴南-廣元1000千伏特高壓交流工程的落點，到“十三五”末甘肅電網將初步構建“兩直一交”的特高壓電網結構。

四是新能源集控基礎扎實，電網智能控制能力強。開展了包括2項國家“863”項目在內的一系列科技攻關，開發了新能源智能控制、大規模風電集群控制、風電預測預報等技術支持系統﹔正在開展國家科技支撐項目“基於大規模風光電高載能並網的荷-網-源協調控制關鍵技術研究及示范”，基本實現了電網與電源、新能源與常規電源的協調控制。

新華網：對於建設中國能源互聯網，您有什麼建議？

張世珍：建議將構建全球能源互聯網納入國家戰略，在國家層面組織推動，制定行動計劃，將構建全球能源互聯網作為應對氣候變化的“中國方案”，形成推動全球能源互聯網發展的強大合力。同時作為全球能源互聯網構建的重要支撐，積極推動中國能源互聯網建設，建設堅強西部同步電網，實現西北、西南電網緊密互聯，形成堅強送端電網，促進西北地區清潔能源開發，徹底解決新能源消納問題。

對於甘肅來說，希望出台支持扶持政策，加快特高壓外送通道在甘肅的布局落點，建議將隴東特高壓直流外送工程納入國家“十三五”電力規劃，早日開展塔拉-天水-隴南-廣元1000千伏特高壓交流工程和第二條酒泉特高壓直流工程前期工作，全面打通甘肅新能源外送通道，實現新能源大規模輸送和大范圍優化配置。著力將甘肅電網建設成中國能源互聯網西部同步電網的樞紐和示范基地，為甘肅乃至西部地方經濟發展和國家節能減排作出新的更大貢獻。