袁利群，美的集团党委书记、副总裁，2013年当选全国人大代表。3年的履职过程中,袁利群提出了14个建议。她在两会上发出的声音，从集中于经济领域，慢慢延伸到民生话题。2016年全国两会召开在即，袁利群经过细心学习和调研准备了5个建议，“我的建议范围在不断地扩大，代表履职工作也‘渐入佳境’了。”

提出多项建议获相关部门回应和支持

  2013年1月，袁利群当选全国人大代表。在两个月之后召开的两会上，她从企业微观层面提出了3个建议，包括“助推中国企业赢得全球化竞争”、“加强民族品牌商标权保护”，以及“进一步完善国家标准化管理信息系统平台”。此后的两年间，袁利群每年在两会上提出5到6个建议，建议的主题涉及营商环境、金融改革、“互联网+”、民生等更广阔的领域。

  在积极的投入下，她的多项议案和建议获得了国家有关部门的回应和支持。

  2014年，袁利群与30余位全国人大代表联名递交了“降低财务公司存款准备金率”的建议。建议提出后，中国人民银行高度重视并委托广东省分行佛山支行的领导亲赴企业了解情况和听取意见。随后，袁利群颇受鼓舞地看到，自己的建议得到了“很好的采纳”。

  “我2014年3月份提出相关建议之后，6月9日央行就宣布对财务公司的人民币存款准备金率进行了第一次下调。”袁利群说，“更重要的是，2015年6月央行对金融机构实施定向降准，其中针对财务公司一次性降准3个百分点，执行8.5%的存款准备金率。此前央行降准通常都是将财务公司纳入金融机构进行统一性降准，而此次单列专门对财务公司定向降准，是史无前例的。”袁利群认为，这体现出国家对财务公司这一主体给予了更多的重视，她认为这一改变“意义重大”。

  同年两会上，袁利群提出的关于“加大力度推广电子商业汇票，降低社会成本”的建议，也得到了中国人民银行的答复。“他们专门安排人员到广东与我进一步交流，之后采取了积极措施推广落实，比如开展《票据法》的前期调研工作，完善电票系统功能，以及出台促进电票流通的政策措施等。”

   闭会期间，袁利群在参与全国人大常委会和国家部委组织的专项调研活动时，也常利用各类渠道反映基层企业的想法。例如在2015年1月受全国人大财经委邀请参与审议中央预算及《新预算法》时，她就实现“互联网+税务管理”提出推广电子发票的建议，受到了税务部门的高度重视。当年12月，美的集团开出了佛山市第一张电子发票。

“在供给侧改革下推进制造业精品工程”

  2016年全国两会召开在即，袁利群将围绕制造业转型升级、金融改革以及民生三个方面提出5个建议。其中，针对“供给侧改革”的相关政策，她将呼吁“加大推进制造业精品工程”。

  “我觉得供给侧改革的思路非常接地气。”袁利群认为，如同企业经营转型要“去库存、降成本、提效率”一样，国家同样要追求“效率驱动”，而要实现“效率驱动”，就一定要抱着壮士断腕的决心做减法。

  “对于企业来说，我们要减除低贡献甚至亏损的产品，精简型号以及对长期闲置的资产进行关停并转，没有贡献的订单，该砍就砍掉。”袁利群解释道，“去库存的问题也是一样的。我们以前的模式通常是用需求端的市场投入来拉动生产，然后把产品铺向市场去销售。而现在必须根据用户的需求，倒逼后端的供应链和制造体系改革，做出满足用户需求的好产品。所以供给侧的改革，对制造业的升级非常重要。”

   关于制造业转型的问题，袁利群针对供给侧改革之下怎么提升供应端的质量和效率，提出要推进制造业“精品工程”。袁利群认为，不管是行业龙头企业，还是中小微制造企业，关键在于以用户为中心，做好产品，“我们以前追求做大，现在要追求做精。经营的本质在于拥有效率、效益和高质量，” 她表示，“以前是B2C的模式，现在就要推C2B模式，必须强调以用户为中心，倒逼后端的供应链，以及从产品企划到售后的全价值链集成配套”。

  袁利群指出，精品工程主要围绕五个维度，分别是精准企划、精湛研发、精益制造、精品品质和精诚服务。“通过这五个维度来提高供给端的质量和效率，才能做出满足用户需求的好产品。”袁利群表示，“这个思路对于制造企业整体来说都是适用的。”

人大代表要发挥“承上启下”的作用

  3年来，随着履职调研的不断深入，袁利群提出的建议在深度和广度上不断延伸。

  “一方面我的关注点要实时紧跟国家大政方针导向，另一方面，要深入基层挖掘到民生的‘痛点’，使建议更有针对性。”

  袁利群关于民生问题的认知和关切，很多来自她所处的工作内容和环境。例如2015年她提出外来务工人员随迁子女的教育问题，主要是由于关注到广东大量外来务工人员的生存困境。“我们企业的很多员工是外省籍人员，”袁利群说，“这些员工来企业工作后,就涉及到子女的教育问题，能否处理好这一问题关系到他们能否在企业安心工作。”

  2016年两会上，袁利群还将针对“加强电商诚信体系建设”和“加快推进分类与综合相结合的个税征收模式”等民生问题建言。

   “对人大代表职责最好的概括是‘承上启下’。”袁利群表示，“人大代表有责任去全面广泛地征求意见、了解情况、向上反映。在政策执行落地过程中产生的问题我们也要反馈，以便这些政策进一步的调整修订。‘承上启下’就是人大代表的核心职能。”

   为做好“承上启下”的角色，袁利群对人大代表工作的投入超出了她自己的最初预期。除了按要求参加各类专题培训，她基本上每月都会参加不同的调研活动。在为2016年的两会建议议案做准备的过程中，她还就民众关心的问题，利用互联网平台征集了7000多份民意调查问卷。袁利群说，“这是我在调研工作的基础上，发挥‘从下到上’纽带作用的努力。”