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【中央厨房·解码】“没有募捐资格的网站不能发布募捐消息”

2016年03月09日17:27    来源:人民网     手机看新闻

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  全国人大常委会法工委原副主任阚珂为你解读慈善法

  人民日报全媒体平台(中央厨房)记者 张璁

  3月9日下午,慈善法草案提交十二届全国人大四次会议审议。近日,全国人大常委会法工委原副主任阚珂接受人民日报全媒体平台(中央厨房)记者采访,就社会关注的相关热点问题回答了记者的提问。

  问:慈善法草案说的“慈善”就是做好事吗?

  相关草案条文:

  ·本法所称慈善活动,是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式,自愿开展的下列公益活动……

  阚珂:

  慈善法草案所说的“慈善”最重要的特点有四个:

  一是自愿,因此过去一些层层摊派的做法是不符合慈善法的。

  二是无偿。比方说买彩票,虽然最后的钱是用来做慈善的,但就购买彩票的人来讲,是有回报预期的,所以不是一种慈善。

  三是财产一旦捐出就不能收回,因此法律对慈善组织和慈善项目剩余财产的处理做了规定。

  四是非营利性活动。慈善组织募来的财产是社会公共的财物,可以用于投资使其保值增值,但不能在慈善组织的发起人、慈善组织工作人员内部去分配。

  慈善法的“慈善”面向的是不特定的大多数人。只针对一个人的“做好事”,不是法律设计里谈的“慈善”。

  问:是不是以后个人不能募捐了?

  相关草案条文:

  ·慈善组织可采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式

  ·慈善募捐,是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动

  ·慈善募捐,包括面向社会公众和面向特定对象的定向募捐

  阚珂:

  的确,这部法律立法原意是个人不能直接从事募捐。那么谁来干这件事?答案是慈善组织干。

  过去的慈善就是一对一,现在的慈善是由双方变成了三方:有捐助的,有受益的,中间则是慈善组织。

  为什么慈善法不希望个人来做这件事呢?因为个人募捐不透明,没有一个规范的管理,对财产怎么使用没有约束,募来的财产与个人的财产难以划清,不便于监督管理,因而现在其中已经出现了很多的问题。

  但如果个人不是去募捐,而是自己掏钱去捐助行不行?当然没问题,这也就是我们常说的“做好事”。但是你不能拿别人的钱来做慈善,否则就会带来很多问题。

  问:有了慈善法,难道以后连自己向社会求助都不允许了?

  相关草案条文:

  ·不具有公开募捐资格的组织或个人基于慈善目的,可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作,由该慈善组织开展公开募捐,募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理

  ·禁止任何组织或个人假借慈善名义或假冒慈善组织开展募捐活动,骗取财产

  阚珂:

  此前慈善法草案一审稿征求意见时,有人没有理解到位,以为不允许个人去求助。其实慈善法不禁止个人求助,比方说个人自己或亲属遇到困难了,向社会募集一些钱以解燃眉之急,这样的行为法律并不禁止。

  但目前个人求助中已经出现一些纠纷。比如,捐赠的善款用不完怎么办?目前对于这种情况不适用慈善法,只能适用合同法。因此,财物一旦捐出就成了受捐助者的财产,如果这些财物被挥霍,社会也只能予以道德谴责。尽管个人求助行为慈善法并不禁止,但同时慈善法也予以不调整,而是把是否捐助的权利留给个人去判断。事实上,慈善法立法更多的考虑是引导类似的活动通过慈善组织来做。

  另外,社区内部内部互济互助活动,由于彼此帮助时人们会有得到他人来日帮助的回报预期,因此这种“抱团取暖”不是严格意义上的慈善,自然也不禁止。

  问:慈善募捐需要获取资格之后,以后在互联网上该怎么发起慈善募捐?

  相关草案条文:

  ·慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息,也可以同时在其网络发布募捐信息

  ·广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商,应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证

  阚珂:

  公开募捐的方式可以采取网络募捐,但在要在民政部门统一或指定的网站上发布。另外,慈善组织可以在自己的网站上发布。换句话说,没有募捐资格的网站是不能发布募捐消息的。

  问:慈善法靠什么鼓励人们多从事慈善活动?

  相关草案条文:

  ·自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的,依法享受税收优惠

  ·境外捐赠用于慈善活动的物资,依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税

  阚珂:

  个人或者企业之所以捐赠,除了尽回馈社会的责任,另一个原因是政府对慈善捐助有税收优惠。

  慈善法草案关于税收优惠是三个方面:

  第一,慈善组织募集的财产以及其所经营、投资的收益,国家有税收优惠政策。

  第二,捐赠者,包括捐赠组织、捐赠企业、捐赠个人,也可以享受税收优惠。

  第三,受益人在接受慈善服务时,也有相应的税收优惠。

  友好提示:本文为“人民日报全媒体平台”(中央厨房)出品,欢迎转载,请注明来源,谢谢合作!

(责编:刘洁妍、常红)

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