开放的大门不会关上(新理念 新发展)

徐 清代表：推动外贸向优质优价、优进优出转变，从外贸大国迈向贸易强国

龚敬政代表：过去沿海强内陆弱、东快西慢，今后应加速内陆沿边地区开放步伐

庄聪生委员：变引资为选资，更注重利用外资的质量

亚洲基础设施投资银行成立，人民币“入篮”，扎实推进“一带一路”建设……中国正以更加开放的姿态拥抱世界。如何推进新一轮高水平对外开放，成为两会上代表委员们的热议话题。

开放是国家繁荣发展的必由之路

“开放是国家繁荣发展的必由之路。”“开放的大门不会关上。”代表委员们认为，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。

从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，各国必须携手应对发展问题，谁都不可能关起门来搞建设。“中国和周边国家强化合作的共识更强烈，共同发展的愿望更迫切，这为新一轮高水平开放创造了良好的环境。”云南省德宏州州长龚敬政代表说。

从国内看，经济发展进入新常态，转方式、调结构的任务更迫切。“长期以来的高速增长，使资源、环境约束趋紧，劳动力、土地等传统竞争优势减弱，只有打开国门搞建设，才能引资、引技、引智，培育竞争新优势。”全国工商联原副主席庄聪生委员说。

“坚持开放发展，要利用好两个市场、两种资源，充分发挥比较优势，实现互利共赢。”山东省贸促会会长徐清代表说。

徐清说，在推进国际产能、装备制造合作等方面，中国企业融入全球化取得成效。就在今年两会期间，中国中车中标芝加哥地铁车辆采购项目，金额达13.09亿美元。这表明，中国经济的国际竞争力进一步增强。

完善对外开放战略布局

代表委员们认为，推进新一轮高水平对外开放，必须全面推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

——完善对外开放区域布局。

“过去沿海强内陆弱、东快西慢，今后应加速内陆沿边地区开放步伐。”龚敬政说，“十三五”规划纲要草案提出，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设。这意味着这些地区将迎来新的发展机遇。对沿海地区来说，要继续发挥开放引领作用，全面参与全球经济合作和竞争。

——加快对外贸易优化升级。

“要推动外贸向优质优价、优进优出转变，从外贸大国迈向贸易强国。”徐清说，应推动出口市场多元化，在巩固传统市场份额的同时，提高新兴市场比重。同时，要实施更加积极的进口政策，更多进口先进技术设备、关键零部件和紧缺能源原材料。

——提升利用外资和对外投资水平。

“引进来”更重质，不再是“捡到篮里都是菜”。“变引资为选资，更注重利用外资的质量，我们更需要的是国际先进的技术创新能力、先进管理经验以及高端人才。”庄聪生说。

“走出去”更注重提升在全球价值链中的位置。龚敬政说，要引导企业集群式走出去，因地制宜建设产业集聚区，打造“中国名片”。“我们成立的中缅民生基金，实施一系列民生工程，让其他国家的民众也分享到中国开放的成果。”

健全对外开放新体制

新一轮高水平对外开放呼唤与其相适应的体制机制。

推进贸易便利化，让外贸“跑得快”。“当前通关便利化程度仍不适应外贸快速发展的需求，要进一步优化管理，提高人员、货物、车辆放行效率。”龚敬政表示。

营造优良营商环境，让外资“进得来”。庄聪生说，“十三五”规划纲要草案提出，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。“应当营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，让我国始终成为富有吸引力的外商投资热土。”

完善境外投资管理体制，让国内企业“出得去”。政府工作报告指出，去年非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。“有关部门要协助企业规避在海外投融资、并购重组中的法律风险，为企业‘走出去’保驾护航。”徐清建议，要全面参与国际经贸规则制定，增强中国在国际经贸规则和标准制定中的话语权，为企业争取更加开放透明的国际经贸环境。

《 人民日报 》（ 2016年03月12日 06 版）