国资委主任肖亚庆：国企改革不是把企业搞弱了、搞小了、搞僵化了

国有企业改革不仅是关于国计民生的重要领域，也是每年两会被频繁提及讨论的“老话题”。12日下午，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。

【问: 国企改革是不是文件多、落地少，上面热、下面冷？】

肖亚庆：顶层设计的文件已经出台，标志是“1+12”个文件印发，主体框架已经搭出来了；现在很多重要的改革措施已经有了实质性的步伐。已经有12个省把国有企业分类工作落实到了具体企业。国资委自身也在下放权力，经过清理，取消、下放了20多项审批权力；一些重点难点问题取得了初步进展。中央企业积极探索开展了多层次的试点。

当然，我们也不否认，有极个别的人、极个别的管理者对改革可能认识不到位，可能有极个别的人面对改革遇到的困难和阻力担当精神不够，还会有这样那样的顾虑，但这是个别的。对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。

国企改革工作是一个非常复杂的系统工程，我想我们只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效。

【问：供给侧改革，央企如何主动作为？】

肖亚庆：现在国有企业，特别是央企的产业结构偏重，供给侧结构性改革任务也很重，央企重化工领域资产总额接近70%。央企在供给侧结构性改革中要主动作为，有几个方面：一是要抓好“三个一批”：创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批；二是要讲“三个创新”：科技创新、管理创新和商业模式创新；三是抓好“三品”：品种、品质和品牌。

【问：经济下行压力大，央企该怎么过？】

肖亚庆：去年中央企业整体利润出现了负增长，负增长6.9%。一个重要的原因就是原油价格去年全年通算下来下降了47%左右，再加上其他大宗商品，比如钢铁价格的大幅度下滑，影响是比较大的。如果剔除石油价格的影响，去年央企总的利润是增长7.5%。但不管怎么说，央企在经济下行压力下同样感觉到了压力。

就部分行业目前所处的状况来看，恐慌心理比下行压力更可怕，会带来更大的下行。大宗商品包括石油，超低的价格，我认为不正常。很多商品价格已经远低于它的制造成本。

我们的市场大得很，关键是从央企开始，从我们做起，要振奋精神，要真抓实干，要把产品质量提高，把成本降下来，给人民提供更多的产品、更好的服务。所以，总体上看有这样那样的困难和问题，但我们还在努力，正在努力，央企、国有企业一定要在稳增长中率先作贡献，克服当前的困难，努力把自己的事情做好。

【问：国资委自我革命动静如何？】

肖亚庆：我们现在的权力、现在的规范、现在的一些事项要进一步清理。一是要转变定位，要向以管企业为主向管资本为主转变，要优化、精简、调整国资监管事项。二是要把两个清单搞清楚，一个是权力清单，再一个是责任清单。做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。

对国资委自身的改革，我们坚定不移，坚决贯彻落实中央的要求，确实要有壮士断腕的决心，不该管的坚决去掉。我们也成立了专门的工作小组正在研究，以适应改革的要求，以完成改革的任务。

【问：国资委自身如何与央企建立新关系？】

肖亚庆：国资委在下一步改革中，自身一定要做好转变的问题，从管企业向管资本转变，比如权力清单和责任清单两个清单要明确列出，在改革当中我们自身哪些职能要进行调整，这方面我们正在抓紧工作。

国企的改革不是把企业搞弱了、搞小了、搞僵化了，而是进一步在活力、控制力、影响力、竞争力上下功夫，使国有企业更加适应经济发展新常态的要求，引领经济发展新常态，在市场竞争中的主体地位得到进一步发挥。

【问：新一轮国企改革会不会出现下岗潮？】

肖亚庆：深化改革，各方面的利益能够得到平衡发展，特别是要保护员工的利益。作为国有企业，作为央企，更应该是这样。保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面，多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。任何改革涉及到职工利益时，要稳妥地处理好。我相信，不会出现下岗潮。作为监管部门，也要求企业要处理好这方面的关系，确保各方面利益。

【问：怎么评价“三大油”？】

肖亚庆：“三大油”纵向产业链都是完整的，外面是三个石油公司，各有分工不同。在内部看，很多都是重复的。这个问题不仅在“三大油”存在，在其他企业也有类似的问题，所以这也是我们下一步改革需要完成和解决的问题。

我们正在努力消除各个纵向的、多余的环节。从横向来讲，中间的隔阂也要尽可能用市场化的办法消除掉，使内部的效率更加提高，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业之间做一些横向的整合，使我们的资源能够共享、服务更加优质、价格能够降下来，使得企业运行更加顺畅，特别是对市场的反应更快。

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