让全体人民在共建共享中有更多“获得感”

新华社北京３月１２日电 题：让全体人民在共建共享中有更多“获得感”——代表委员热议落实新发展理念之五

新华社记者李延霞、吴雨、许晟、鲍晓菁

全面小康，必须是改革发展成果真正惠及十几亿人民的小康。

如何深化对共享的认识？实现共享发展，从哪些方面入手？连日来，代表委员谈认识、议重点。

——决胜全面小康，共享是出发点和落脚点。

中央关于制定“十三五”规划的建议指出：共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

获得感是共享的评判标准，也是全国两会上热议的焦点。

全国人大代表、安徽省社会主义学院副院长李霞：“坚持人民主体地位是社会主义的本质要求。发展不是为了发展而发展，最终落脚点在民生福祉。”

“共享发展理念回答了‘发展目标是什么和发展成果如何共享’的问题，突出了发展的公平性，主要任务是解决好就业、收入和社保等民生问题。”经济学家辜胜阻代表说。

在共享发展理念指引下，“十三五”规划纲要草案明确了诸多与百姓密切相关的民生举措：从贫困人口全部脱贫到缩小收入分配差距，从更完善的社会保障到更广泛的基本公共服务，从提升教育水平到健康中国战略……

全国人大代表、江苏省无锡市锡山区山联村党总支副书记朱虹说，中央把缩小城乡区域差距，作为释放发展潜力的重要一环。“这为激发农村活力、推动三农发展提供了指南。”

——实现共享发展，将为全面小康提供强大动力。

由人民共享发展成果，全面小康才能凝心聚力。

全国政协委员周新生表示，近年我国民生保障力度不断加大，但在公共服务、社会保障、收入分配等领域，与百姓期待仍有差距。共享发展，就是更加注重公平、ＧＤＰ含金量和老百姓的获得感。

全面小康，不仅是量化指标的完成，更体现在人民群众的满意度和幸福感。只有广大人民群众的获得感不断提升，才能聚合人心、激发力量，同心同德向目标冲剌。

民生问题，千头万绪。落实共享发展理念，要从人民最关心最直接最现实的问题入手。

“在我看来，共享发展很具体，首先要解决好教育、医疗等民生难题。”全国人大代表、安徽省灵璧县高庄村村民彭伟平告诉记者，“村里诊所、乡镇卫生院医疗水平有限，只能看个头疼脑热，我们离宿州很远，离徐州比较近，但报销很麻烦，报销比例也低。”

“统一城乡义务教育经费保障机制”、“鼓励普惠性幼儿园发展”、“整合城乡居民基本医保制度”、“改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算”……彭伟平关心的问题，今年的政府工作报告都有回应。

取之于民，用之于民。财政投入要更多倾斜于扩大社会保障、改善医疗卫生设施、公共服务设施等公共服务短板。

“江苏省２０１７年对卫生计生投入将达到１０００亿元，这需要每年增长２０％左右。”全国人大代表、江苏省卫生和计划生育委员会主任王咏红说，“我们免费为百姓提供１２大类４３项基本公共卫生服务，并扩大范围覆盖到流动人口身上。”

——落实共享发展理念，要横下心打赢扶贫攻坚战。

贫困人口全部脱贫是全面小康最艰巨的任务，也是共享发展最紧迫的体现，必须重点攻坚。

“与已脱贫人口相比，现有贫困人口集中分布在生产生活条件差、自然灾害多、基础设施落后的地区，贫困程度更深，环境更恶劣，脱贫难度更大。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示。

对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁、对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策、探索对贫困人口实行资产收益扶持制度……“十三五”规划纲要草案给出精准扶贫、精准脱贫的路线图。

脱贫，最重要的是内生动力。

“凉山是四川脱贫攻坚的主战场。我们有１９２０个帮扶工作队，近６０００名工作人员进驻到村，走乡入户进行精准识别，一户一策发展产业。我们立下军令状，今年力争脱贫１６５０００人，到２０２０年和全国同步实现全面小康。”全国人大代表、凉山州委书记林书成说。

——落实共享发展理念，要有更有效的制度安排。

让发展成果更多更公平地惠及全体人民，归根到底要通过制度来落实。

养老医疗保险等社会保障制度，是人民群众生活的基本保障。“十三五”规划纲要草案明确，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实现职工基础养老金全国统筹，全面实施城乡居民大病保险制度、深化医药卫生体制改革等。

“养老金年年增是社会期盼。”全国政协委员、中国社会保险学会会长胡晓义表示，“今年是第１２次连续调整退休金，既包括企业也包括机关事业单位的退休人员，两方面统筹起来考虑，公平性更强。”

收入增长是共享发展最直接的体现。实现到２０２０年城乡居民人均收入比２０１０年翻一番的目标，要健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善税收等再分配调节机制，让老百姓收入增加更快，差距更小。

共享发展，要加强重点群体的权益保障。“深化户籍制度改革，解决上亿农民工市民化的问题。”辜胜阻表示，政府工作报告指出建立健全“人地钱”挂钩政策，有助于破解农民工公共服务供给中的资金瓶颈。

人人参与，人人尽力，人人享有。让全体人民在共建共享中有更多获得感，必将凝聚起决胜全面小康的强大力量，迈向民族复兴的美好未来。