起草组负责人独家解读最高检工作报告

3月13日，十二届全国人大四次会议举行全体会议，听取了最高人民检察院检察长曹建明所作的工作报告。2015年，检察机关都做了哪些工作？成绩怎么样？有哪些亮点和不足？人民日报全媒体平台（中央厨房）记者独家采访了最高检工作报告起草组负责人。

工作报告对18项专项工作情况进行了集中展示

问：针对社会公众普遍关注的重点热点问题，开展专项工作是检察工作的一大特色。请问，去年全国检察机关开展了哪些专项工作？

答：去年一年，检察机关围绕党和国家工作大局，围绕人民群众对平安稳定、反腐败和司法公正的司法需求，组织或与有关部门一起开展了系列专项工作，有力带动了整个检察工作的全面发展。

最高检的工作报告中对专项工作情况进行了集中展示，共涉及到专项工作18项，其中包括危害食品药品安全犯罪专项立案监督、破坏环境资源犯罪专项立案监督、惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作、职务犯罪国际追逃追赃专项行动、社区服刑人员脱管漏管专项检察、民事虚假诉讼专项监督，以及与有关部门共同开展的严打暴恐活动、打击证券期货领域犯罪专项行动、打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动等，都是群众反映强烈的突出问题，在推动问题解决方面也都发挥了重要作用。

对检察人员的违法违纪行为绝不姑息

问：2015年可以称为检察机关的“规范司法年”，最高检在全国开展的规范司法行为专项整治工作取得了哪些效果？下一步有什么打算？

答：2015年，全国检察机关用了一整年时间，集中整治自身司法不规范问题。最高检连续3次组织对各省区市检察院全覆盖的督导检查，对148起司法不规范案件挂牌督办，向社会公开通报了32起典型案例。

在抓典型案例、抓具体事情的同时，最高检还着力健全长效机制，出台了一系列规范性文件。比如职务犯罪侦查工作八项禁令、涉案财物管理规定、指定居所监视居住监督规定，以及违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究规定等等。

报告指出，明年检察机关还将深化和巩固规范司法行为专项整治成果。对检察人员的违法违纪行为，我们绝不姑息，要在全体检察干警中真正形成公正司法、严格执纪的思想自觉和行为习惯。

将着力推进以审判为中心的诉讼制度改革，防止案件“带病”起诉

问：司法体制改革是近年来检察机关的一项重要工作。去年我们围绕哪些方面进行了改革？今年又将在哪些领域发力？

答：去年，我们修订了检察改革五年规划，出台了司法责任制等改革文件23件，与有关部门共同制定深化人民监督员制度等改革文件8件，开展检察机关提起公益诉讼等改革试点12项。可以说，2015年是检察机关司法体制改革取得丰硕成果的一年。

目前，全国已有670个检察院纳入了司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理四项改革试点，其中上海、吉林、湖北、海南、青海等5省已经全面推开。最高检还制定出台了《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》，健全了检察权运行机制和司法责任体系，在突出检察官办案主体地位的同时，也着重强化了内部监督和制约。

检察机关提起公益诉讼试点，是去年检察机关改革的一大亮点。从去年7月以来，试点检察机关以生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域为重点，对325起案件启动了诉前程序，向有关行政机关或组织提出检察建议，督促其履行职责。截至目前，相关行政机关已履行职责或纠正违法的224件，社会组织提起公益诉讼的6件，山东、江苏、广东等地检察机关已提起公益诉讼12件。改革取得初步成果。

今年，检察机关将着力推进以审判为中心的诉讼制度改革，防止案件“带病”起诉，确保侦查、起诉的案件经得起检验。

高度重视代表委员的意见建议，对其关心的相关问题进行了详细的针对性回应

问：人大代表对最高检工作报告进行审议，体现了人大对“一府两院”的监督。请问最高检是如何回应代表委员关切的？

答：最高检对代表委员的意见建议高度重视，包括代表委员在全国两会审议讨论最高检工作报告时的发言，提交的书面建议和提案，以及最高检组织的座谈会上代表委员提出意见建议等。在起草报告时，起草组对一年来办理和落实代表委员意见建议情况进行了全面梳理，并对代表委员关心的检察机关惩治危害食品药品安全犯罪、依法平等保护企业产权和合法权益等工作作了详细的针对性回应。

去年，最高检的工作报告对做好2015年检察工作提出了6个方面措施。今年的报告中也突出汇报这些措施的落实情况。

充分运用案例和事例，讲好法治故事

问：我们注意到，去年最高检的工作报告写入了典型案例，今年的报告又延续了这一做法。请问这是出于什么样的考虑？

答：党的十八大以来，中央一直要求“讲好中国故事”。对于检察机关而言，我们也非常注意充分运用案例和事例，讲好法治故事。去年最高检的报告一共使用了21个案例，包括刘汉刘维黑社会性质组织犯罪案、王玉雷涉嫌故意杀人案、葛兰素史克（中国）投资有限公司行贿案、黑龙江讷河监狱案等等。这些案例很好地说明了检察机关的工作成绩，也获得了代表们的认可和积极评价。

因此，今年的最高检报告中延续了这一做法，涉及的案例有29个，涵盖了批捕起诉、查办职务犯罪、诉讼监督等各方面，其中很多都是社会关心、关注的焦点问题。像广西医科大学伤医案、“e租宝”非法集资案、最高检抗诉的马乐案、陈满案等等，都曾经引起全社会的广泛关注。

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