中关村六大转变引领创新创业升级

中关村西区。 　　刘培恩摄

“十二五”时期，中关村经济总量实现翻番，由2010年的1.6万亿元增加到2015年超过4万亿，5年年均复合增长率达20%，创新能力持续提升，创业活力强劲激发。目前中关村正在发生的六大转变，持续引领创新创业再次升级。

从发展态势上看，中关村正从科技创新和新兴产业发展国际前沿水平的“跟跑者”，转变为不同领域“并跑者”、甚至局部领域“领跑者”并存。“十二五”以来，中关村不断催生引领科技和产业发展的原创性成果，实现了一批能够改变生产生活方式、打破行业固有格局的突破性创新，甚至在影响产业未来的颠覆性技术方面也有所作为，这些突破性的创新成果主要分布在人工智能、计算机、集成电路、生物医药等领域。一些成果已接近或达到世界先进水平，相关领域与发达国家的差距正在迅速缩小。

在功能要求上，从建设科技体制改革试验田、高新技术产业基地，转变为推进全面创新改革试验、初步建成具有全球影响力的科技创新中心和新经济的强大引擎。围绕创业难、直接融资难、高端要素跨国自由流动难等深层次障碍，不断升级科技金融服务、创新创业服务，优化创新创业生态系统。

在目标体系上，从注重产业规模壮大、产业结构调整，转变为更加注重创新质量和创新效率提升，更加注重创新对供给侧结构改革的支撑作用。在国家经济总体进入新常态背景下，中关村以创新驱动经济发展，实现逆势而上。

在路径选择上，从科技创新主要依靠释放体制活力、培育市场动力，到更加依靠需求拉动、创业带动、资本驱动和服务促进。2013年，中关村平均约每1.5小时诞生一家新企业，平均每天诞生一家亿元级企业。2014年，中关村新创办科技型企业超过1.3万家，2015年超过了2万家，掀起了“大众创业、万众创新”热潮。

在环境营造上，从着力构建区域性创新创业生态系统，转变为着力推动构建跨区域创新创业生态系统、主动融入全球创新网络并成为关键枢纽。中关村示范区积极发挥市场在创新要素资源配置中的作用，畅通市场化的要素集聚和流动机制，逐步构建了全方位创新创业生态系统。

在创新治理体系上，从政府引导为主，转变为政府引导、市场主导、社会参与的联合治理格局。由政府管理向政府、市场、社会共治转变。市场的作用进一步提升，由市场主体来主导创新方向、配置创新资源、选择攻关项目、组织创新行为、推进成果转化的局面正在加快形成。政府主要定位于提供公共服务和改善发展环境，社会组织则在政府相关部门的引导和协调下，发挥比较优势，促进资源整合。“有为的政府、有效的市场”的创新治理结构正在形成。

《 人民日报 》（ 2016年03月14日 21 版）