除了亲试网约车，交通部长还给4个群体发红包

“网约车我坐过，有些中央领导同志也坐过、体验过。”3月14日上午，在十二届全国人大四次会议的记者会上，交通部部长杨传堂讲述了自己与网络约车的 “亲密接触”，引发不少网友热议：这些领导出行真“接地气”。

事实上，网络约车只是出租车行业管理的一部分。杨传堂坦言，出租车行业管理改革有三难，摆在第一位的是，如何兼顾汽车企业、平台企业、驾驶员、乘客4个群体的利益。难归难，在记者会现场，杨传堂和交通运输部运输服务司司长刘小明、北京交通发展研究中心主任郭继孚还是给这4个群体发出了政策“红包”。

红包里都有啥？人民日报全媒体平台（中央厨房）为您一一梳理。

1、给出租汽车企业

红包一：经营权无偿

我们这次改革有一个非常明确的指向，就是出租汽车的经营权要无偿、有期限，目的是使出租车服务能够进入良性循环，并用优质的服务来取得经营权。

红包二：中小城市可适当放开数量管控

在改革的过程中该不该取消经营权，能不能完全放开数量，这可能要取决于各个城市的情况。特大城市、大城市的政府在交通结构的发展过程中会考虑到城市道路的容量和公共交通的发展水平。而对中小城市，因为我们公共交通的服务通达深度、服务的时间以及服务的范围在一定程度上难以实现全覆盖、全天候，适当放开一些数量的管控，这是可以选择的一种方案。

红包三：鼓励“出租汽车+互联网”模式

要通过“出租汽车+互联网”来推进传统出租汽车提升服务，实现转型升级；通过“互联网+出租汽车”来构建多样化的、差异性的出租汽车服务体系，推动新老业态的分类管理、错位服务，逐步融合发展。

2、给平台企业

红包一：线上许可实现全网通行

我们现在初步的想法是：两级工作，一级许可。出租服务现在是线上和线下的结合，线上的这部分由平台所在地省一级交通运输主管部门，就是道路运输管理机构来进行许可。得到这个许可全网通行，全国其他地方不需要再进行许可。线下实体服务，你在南京服务就在南京拿许可，你在杭州服务就在杭州拿许可，所以并没有增加许可，而且简化了工作的程序。

红包二：私家车也可转化为网约车

私家车想要转化为网约车，按照目前起草的办法，我们提出了相应的转变途径，通过一定的程序转化为合规的营运车辆之后，就可以从事经营性的运输服务。

3、给驾驶员

红包一：“份子钱”可协商

改革份子钱的制度，由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商，并鼓励和利用互联网的技术来构建企业与驾驶员利益的合理分配机制。改革将通过传统出租汽车的经营权、份子钱、运价机制、运力动态调控等方面的改革，减轻驾驶员的负担。

红包二：为网约车驾驶员正名

网约车是个新生事物，通过互联网的平台接入相应的车辆和驾驶员，对外提供的是运输服务，它的性质属于城市出租汽车的范畴。网约车的运作模式与传统的巡游出租汽车存在不同，现有的管理制度更多是针对传统巡游的出租汽车，如果完全按照原有的管理制度来进行简单的套用，是不利于网约车健康可持续发展的。

红包三：用互联网新技术辅助分成

这次改革特别强调和鼓励企业利用互联网新技术，把企业和驾驶员在实际运营过程中的运营情况结合起来，每一单怎么分成，超过多少单怎么分，来实现利益共享，风险共担，使行业进入良性循环。

4、给乘客

红包一：规范网约车

乘客将有更好的服务体验，希望通过进一步深化出租汽车行业的改革，规范网约车的管理，同时优先发展公共交通，构建多样的出行服务体系，更好地来满足人民群众出行的需求，让人民群众能够得到实实在在的获得感。以乘客为本，这是出租汽车改革的出发点，也是落脚点。

红包二：改善传统出租汽车服务

将通过“出租汽车+互联网”，改善和提升传统出租汽车的服务，加强服务质量评价和事中事后监管，让人民群众有更好的服务体验。

红包三：关注老年人群体

出租车这样一种方式既要符合城市各方面人群的需要，也包括来到这个城市中的各种各样的旅游者、商务人士等等，特别是老年人群体。这也是我们未来出租汽车改革需要关注的重要方面。

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