版面制圖：沈亦伶

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　　4日上午，十二屆全國人大五次會議舉行首場新聞發布會。已經第五次擔任大會發言人的傅瑩介紹，本次會議3月5日上午開幕，15日上午閉幕。大會共11項議程，除了例行要審議的政府工作報告等六個報告，還要審議民法總則草案和三個有關十三屆全國人大代表選舉的議案。今年大會秘書處新增設了會風會紀監督組，專門負責會風會紀的監督檢查工作。

　　回答中外記者的提問時，發言人透露，由於房地產稅法涉及面比較廣，也涉及方方面面的利益，圍繞這個問題的討論比較多，所以“今年沒有把房地產稅法草案提請常委會審議的安排。”

　　民法典編纂在2020年完成

　　當記者問及民法總則草案的特點和重要意義時，傅瑩說：“我們很多人可能一輩子都不會用到刑法或者其他專門法律，但是每個人的衣食住行、經濟活動都離不開民法。民法總則規范的是民事活動的基本原則和一般性規則，是國家的基本民事法律，所以要提交給大會審議。”

　　就記者問到的民法總則草案中限制民事行為能力人的年齡問題，發言人表示還在討論中。“年齡的下限到底應該是6歲還是10歲，怎樣更有利於對未成年人的保護，更有利於他們的健康發展。有很多問題還會在這次審議中經過代表們充分審議、充分發表意見，進一步完善民法總則。”

　　傅瑩說，民法總則的制定對下一步民法典各個分編的編纂有統領的作用。“按照我們現在的計劃，應該在2020年完成民法典編纂工作。”

　　治理霧霾是長期挑戰

　　“媒體年年關注，我們年年回應，大家也是年年努力。”談及環境治理問題，傅瑩微笑著說，這是她5次新聞發布會上的“必答題”。

　　“治理霧霾是國家面臨的一個長期挑戰。”當被問及人大在環境治理方面將有何動作時，發言人表示，一是要不斷完善環境保護方面的法律制度，二是監督法律的有效實施。她透露，去年對環境保護法進行了執法檢查，發現的問題包括責任落實不夠、執法監督不到位、配套法規不完善。全國人大常委會提出了整改要求，今年4月份將聽取反饋報告。

　　回顧近四年來的環保努力，黨中央、國務院高度重視這個問題，採取了一系列強有力的措施，全國人大及其常委會也做了大量扎實的努力，連續4年圍繞環保方面的法律進行了執法檢查，全面修訂了大氣污染防治法和環境保護法。但傅瑩也坦言，治理有效果，但距離人民群眾的期盼仍有很大差距，尤其冬天情況比較嚴峻，所以環境治理要堅持下去，爭取向好趨勢。

　　傅瑩表示，除了大氣問題，中國有部分地區水和土壤的污染問題也相當嚴重。人大常委會正在加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法。

　　國家監察體制改革試點已全面推開

　　在回答記者關於國家監察體制改革的提問時，發言人說，國家監察體制改革是在以習近平同志為核心的黨中央領導下推進反腐敗制度建設的一個大動作，也是具有全局性影響的政治體制改革。全國人大常委會去年授權在北京、山西和浙江開展國家監察體制改革試點，暫時調整適用相關法律，從體制、機制、制度建設上先行先試。試點工作已經全面推開，這是一個系統工程，將為下一步全面推進改革提供寶貴的經驗。

　　把行政監察法修改為國家監察法的工作已經開始，今年應該可以提交給人大常委會審議，這是推進反腐敗立法的實質性舉措。

　　今年將對網絡安全法開展執法檢查

　　在回答記者提出的有關“網絡電信詐騙和個人信息泄露”問題時，發言人表示，中國是互聯網大國，面對的情況、形勢更加嚴峻復雜。從治理的角度，國家採取的方式是在多項法律中關注和強化對個人信息的保護。

　　“當前新技術、新商業模式發展很快，對立法提出了新的挑戰。”發言人介紹，今年全國人大常委會准備對網絡安全法開展執法檢查，關注的重點之一是非法向他人提供個人信息和網絡欺詐。通過執法檢查，將推動法律的嚴格執行。

　　4月提請審議証券法修訂草案

　　在回應“減稅降費力度和企業感受的落差”問題時，傅瑩表示，中國經濟的發展，首先是企業的發展，這些年經濟下行壓力比較大，國際環境也不一樣了，企業對稅費更加敏感。總的看，減輕企業負擔涉及振興經濟，這也是改革要重點解決的問題。“我國的稅收制度確實需要不斷完善，按照目前的規劃，2020年要實現稅收法定。”傅瑩的回答再次確認了稅收法定進程的時間表。

　　有記者問，在今年立法計劃中是否會包括証券法的修訂？傅瑩表示，証券法的修訂關系到國家資本市場法律制度的頂層設計，涉及的問題比較復雜，也關系到保護投資者的合法權益。人大常委會法工委聽取了各方意見，也會同有關部門進行重新研究，對証券法修訂草案重新修改，今年4月擬提請審議。

　　從吃到行的安全是執法檢查重點

　　“2016年我印象最深的是安全問題。”針對記者問及食品安全和道路交通安全時，發言人表示，2016年執法檢查關注的重點之一就是人民群眾從吃的安全到出行安全各個環節，比如對食品安全法進行執法檢查，其關注點是從田間到餐桌。尤其是大家比較關心的嬰幼兒的食品安全，還有小攤販、小作坊以及網絡訂餐這些薄弱環節，都是檢查的重點。

　　發言人透露，今年將對藥品管理法、產品質量法、未成年人保護法等進行執法檢查。（本報記者 倪光輝）

　　《 人民日報 》（ 2017年03月05日 02 版）