今年中央一號文件明確提出，深入推進農業供給側結構性改革，是今年“三農”工作的主題和主線。

全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任陳錫文在兩會期間做客人民網強國論壇“高談客論”欄目，介紹我國推進農業供給側結構性改革相關情況。

關鍵要提高農業綜合效益和農產品國際競爭力

陳錫文說，農業供給側結構性改革的核心問題有兩個，一是要提高農業的綜合效益，二是要提高農產品的國際競爭力。

新形勢下，我國農業的主要矛盾，已經從過去的總量不足轉變為現在的結構性矛盾，突出表現在一些農產品的供需不平衡。推進農業供給側結構性改革，就是非常明確地告訴廣大農民，生產由需求來決定，而不是生產者自己想怎麼弄就怎麼弄，也不是政府相關部門說定什麼價就什麼價。要根據市場、需求變化，推出更優質安全、對環境沒有損害的農產品，這是當前供給側結構性改革對整個農業生產的要求。

隻有把市場機制放在引導農業生產、制定農產品價格的重要地位，才有可能把過去形成的農業發展方式慢慢轉到新的軌道上，提高農業的綜合效益，提高農產品的國際競爭力。

要治標又治本，必須依靠科技創新和體制創新

推進農業供給側結構性改革，如何做到治標又治本？

陳錫文表示，我們現在面臨的問題是有些農產品多了、有些農產品少了，“標”就是指這個。通過供給側結構性改革，讓供求能適當平衡。但是“本”是什麼？從目前情況看，還在於很多農產品的國際競爭力還不夠強，有待提升。

要解決這個問題，做到治標又治本，必須依靠科技創新和體制創新。

農業的生產主體是農民，必須讓農民有積極性來參加供給側結構性改革。政府需要提供相應支持，讓他們能有良好的創新條件和環境。

我們要研究具體的支持保護方式，考慮農民的合理收益、財政的承受能力，以及整個產業鏈的合理、科學發展情況等，把這幾個因素都考慮到，農業供給側結構性改革才能逐步向前推進。

今年的中央一號文件，重點就在推進農業供給側結構性改革。其中的一方面，就是推進改革，強調農民的增收問題。一定要想辦法通過供給側結構性改革，讓農民得到實惠。要把形勢跟農民講清楚，在改的過程中會遇到很多困難，有技術上的、生產上的，政府相關部門要更多從這些層面考慮，去解決農民面臨的現實難題，讓農民心裡踏實下來，改革就會得到穩步推進。

推進農業供給側結構性改革，還要發揮企業的積極作用。企業分析判斷市場的能力，會比單個農戶強一些。而且，企業有較強的技術開發能力，同樣的品種，產出來的質量和效益，企業相對能做得更好。從這個角度看，企業應該和市場結合在一起，通過了解市場引導自己的生產，這對農民也是一種引導和示范。

（人民網記者黃玉琦、王喆整理） 

代表委員談農業供給側改革（延伸閱讀）

四川省廣元市市委書記王菲代表：資源優化配置打破了傳統農業產業的弊端，使特色現代農業興起。通過結構調整，廣元形成了結構合理、產品優質的農產品有效供給，預計到2020年，全市農業優勢特色產業產值將佔農業總產值的70%以上。

湖北省荊門市市委書記別必雄代表：荊門市京山縣是國家確定的農村集體資產股份權能改革試點縣。試點啟動以來，京山進行了清產核資、界定身份等多項改革，解決了農村集體資產權屬模糊、產權虛置的問題，為實現農村集體資產保值增值開辟了一條新路。建議出台相應法規，明確農村集體經濟組織的性質、注冊條件。

河北省廊坊市三河匯福糧油集團董事長石克榮代表：建議通過“農業產業化龍頭企業+專業種養合作社+農戶”的模式，促進農產品加工業由規模數量擴張向質量提升和結構優化方向轉變，並建立農產品加工企業與農戶利益共享機制。

中國工程院院士、河南農業大學校長張改平委員：農業供給側改革怎麼改，從外部環境要看國際市場上能提供什麼，從內部條件要看消費者和市場需要什麼，要根據消費者意願、市場供應情況來改。農業供給側改革也會面臨品質提升、品牌樹立等問題，應發展傳統名特優產品，更加重視綠色種植和食品安全。

甘肅省農科院副院長馬忠明委員：農業供給側結構性改革要研究、建立和完善綠色生產技術體系，制定綠色農產品生產技術標准，改進綠色農產品生產監測和評價體系。同時，要扶持龍頭企業參與，優化農產品結構，建設農產品綠色生產加工基地。要建立綠色農產品的大數據雲平台和商貿中心，抓住國家建設“一帶一路”經濟走廊的機遇，使綠色農產品走出國門。

（本報記者陳晨曦、張文、付文、許 晴、銀燕、孟祥夫採訪整理）

《 人民日報 》（ 2017年03月05日 08 版）