中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅代表： 　　 “大家共同努力，才會盡快迎來更多的藍天”

天津市環保局原總工程師包景嶺代表： 　　  “要客觀評價這幾年大氣污染治理的成效”

環境保護部大氣污染防治司司長劉炳江委員： 　“散煤治理可以說是京津冀大氣治理工作最短的那塊板”

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習近平總書記說

生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態環境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。

“心肺之患”如何消除，是公眾共同的關注。政府工作報告中“堅決打好藍天保衛戰” “藍天必定會一年比一年多起來”等表述，讓公眾充滿期待，也是代表、委員們熱議的話題。

長期累積、負重前行，空氣質量改善需持續加力

王毅說，過去30多年我國經濟快速增長，特別是以重化工業化為特征的發展路徑、以煤為主的能源結構以及環境監管時常讓位於經濟增長等多方面原因，導致了今天的嚴重環境問題。大氣污染是長期累積的結果。

王毅表示，政府工作報告提出“科學施策、標本兼治、鐵腕治理”，反映了政府保護環境、治理污染的決心。灰霾反映的是綜合環境質量問題，是社會經濟的結構性問題，解決起來不可能一蹴而就，要獲得持續改善，必須一步一個腳印，不斷發力。

去年入冬以后，京津冀及周邊地區重污染天氣頻發，引發了不少公眾的焦慮，有人質疑監測數據的准確性。包景嶺說：“我生活在京津冀，特別理解大家的心情，但我們依然要客觀評價這幾年大氣污染治理的成效。”包景嶺介紹，除了環保部門掌管的各級監測站點，在各大區域還布設著不同部門用於科研的觀測點位，配備了國際最先進的設備，這些點位的監測數據與環保部門發布的數據完全吻合。

去年前三個季度空氣質量改善很大，採暖季后卻每每遭遇一旦氣象條件不好，就發生重污染天氣的局面。正如環境保護部部長陳吉寧代表所言，環境質量是在非常高的污染物排放總量的前提下進行改善，可謂負重前行。

“大氣治理過程中出現的反復，表明當前大氣環境質量改善還很脆弱。”包景嶺表示，在不利的天氣條件下，要想讓空氣質量依舊能保持優良，還需要付出更多努力，將污染物排放總量降下來。

抓住難點、補齊短板，堅決打好藍天保衛戰

大氣污染治理難，最難在京津冀及周邊地區。地理條件不利於污染物擴散，加之人口密度大，單位面積排污強度大，讓這一區域的百姓對“心肺之患”感受最深。

“京津冀大氣治理工作確實存在不少難點。”劉炳江說，這些難點包括：產業結構和能源結構調整步伐需加快、機動車污染治理亟待加強、散煤替代工程要提速、城市精細化管理需要實事求是地落實、區域傳輸影響問題要盡快解決等。

“散煤治理可以說是京津冀大氣治理工作最短的那塊板，政府工作報告裡要求今年完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，這是民生工程、暖心工程，也是為今年大氣環境改善奠定基礎的工作。”劉炳江說，去年京津冀完成以電代煤、以氣代煤80萬戶，替代了200萬噸散煤燃燒，佔區域4000萬噸散煤量的5%。今年300萬戶的任務量，將替代800萬噸散煤。

去過天津港的人，都會對通向港口的高速路上拖著“黑尾巴”的運煤車長龍印象深刻。這些車嚴重影響了天津以及周邊的空氣質量。令人欣慰的是，政府工作報告中提出“強化機動車尾氣治理”“對高排放機動車進行專項整治”，對防治機動車污染做出了部署安排。

“環保部已經確定，今年9月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭，反映了治理開始向更精細的路徑上走。”包景嶺表示，僅此一項，每天可以減少近6000輛載重40噸以上的重型車過境京津，雖然公路改鐵路運輸會增加投入，但環境效益非常明顯。

代表、委員們表示，要落實報告中的具體措施要求，進一步扎實推進大氣環境治理，堅決打好藍天保衛戰。

嚴格執法、督政問責，確保各項措施落到實處

環保部不久前的督查發現，重污染應急中，有企業依舊超標排污，一些地方將早已停產的企業列入應急限產名單。

“表面上說停了幾千家，但沒完全起到相應的污染減排效果。這不僅不利於空氣質量整體改善，也是對百姓健康的不負責。”劉炳江表示。

督查中還發現，黨政同責落實不到位、政府部門之間缺乏合力等問題，阻礙著大氣環境改善的步伐。代表、委員們認為，這場“藍天保衛戰”中，明晰責任、嚴格問責尤為重要。

“對偷排、造假的，必須嚴厲打擊﹔對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅迫究﹔對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。”政府工作報告中對責任追究的表述擲地有聲。

“保衛藍天、協力減排，企業、政府和公眾各有各的責任，必須進一步明晰責任主體、各負其責。”王毅表示，“大氣十條”實施這幾年，容易見效益的工作做得差不多了，剩下的都是難啃的硬骨頭。逐步建立起更高效的多元責任體系和協調機制，才能協力攻堅，加快治理步伐。

劉炳江認為，對違法企業，應持續保持環境監管高壓態勢﹔對於地方政府和部門存在的問題，要根據情況，依法實施約談、限批、問責等措施，督促相關地方查清這些問題的出現原因和責任，確保“大氣十條”各項措施能夠真落實、真見效。

“當前正是污染治理的‘攻堅期’和‘過渡期’，隻要機制完善、決策科學、行動迅速，有望盡早迎來環境質量的全面改善期。當然，隻有大家共同努力，才會盡快迎來更多的藍天、更美的環境和更可持續的未來。”王毅說。

《 人民日報 》（ 2017年03月07日 11 版）