人民網北京3月8日電 （記者韓雅菘、秦海峰）7日上午，第十二屆全國人民代表大會第五次會議河北省代表團舉行全體會議。全國人大代表、河北三河燕達實業集團有限公司董事長李懷在會上表示，養老和醫療都是當前老年人迫切需要的服務，但目前兩者都難滿足需求。加快推進醫療衛生與養老服務相結合，對穩增長、促改革、調結構、惠民生和全面建成小康社會具有重要意義。建議政府引導支持醫養結合，不斷推動醫養結合實現跨越式發展。

對於如何推動醫養結合實現跨越式發展，他建議從七方面入手：

第一、強化政府職能，突出醫保政策對醫養結合事業發展的支持作用。

進一步完善醫保有關政策措施，探索建立長期護理保險制度，總體上降低老年人的醫保支出壓力。從供給側角度改革公立醫院，使公立醫院回歸公益性。針對民營資本興辦醫養機構，政府應當建立長效性的多渠道補償機制、規范性的藥品採購機制、激勵性的分配機制和競爭性的服務機制。

第二、加大國家投入力度，建立健全養老衛生服務網絡。

首先是依托基層居家養老服務信息平台，推動社區衛生服務機構以居家老年人，特別是失能半失能老人、慢性病老人為重點服務人群，提供綜合、便利、優質、價廉的醫療衛生服務﹔其次是盡早建立健全社區全科醫生培養模式，通過制度設計讓更多的全科醫生有志於社區服務，尤其是老年人醫療健康服務﹔最后是鼓勵醫療和養老機構之間的協調合作，提升醫養結合整體水平。

第三、政策引導帶動，讓社會資本充分參與推動醫養結合事業。

京冀醫療互通、異地醫保即時結算首先在河北燕達醫院實現后，很多有志於醫養結合事業的民營企業對未來充滿信心。建議國家在公立醫院改制過程中，應積極鼓勵各類資本以多種方式參與，形成多元化醫養新格局。

第四、完善醫養結合多元化投入保障機制，加快醫養結合事業發展。

建議由發改部門牽頭，人社、衛生、民政、財政等部門共同參與醫養結合管理，形成醫療、養老保障協同工作機制，努力形成齊抓共管、協同推進的工作格局。探索建立養老服務機構老年人意外傷害、重大疾病、補充養老保險制度，減輕患者及家庭負擔。做好養老機構用地預留、儲備，合理確定本地區養老服務設施，對新建的“醫養結合”型養老機構建設用地採用劃撥方式或明確土地出讓金的優惠標准，推動稅收優惠政策落實到位。

第五、加強專業人才培養，提高養老服務水平。

由於存在人員編制、職稱資格晉升等現實問題，民營醫養結合機構引進人才難這一問題尤其突出。以燕達為例，各個項目都需要大量的人才引進。對此，除了給予應有的薪酬待遇之外，還要解決他們的后勤保障問題。這就需要地方政府給予解決相關土地指標。

第六、推動醫養結合信息化建設，促進醫養結合模式創新。

將醫養結合納入政府信息化建設、智慧城市建設、信息惠民工程建設等項目統籌考慮。一方面整合民政、衛生等部門信息資源，構建全面的養老服務信息化管理平台﹔另一方面建立社區居家養老一鍵通的網絡服務平台，推廣應用家用健康檢測、治療、輔助智能終端，實現網絡覆蓋。

第七、加速推廣醫養結合事業發展成功模式，充分發揮示范帶動作用。

以燕達國際健康城為例，在京冀主管部門的大力支持下，燕達國際健康城走出了一條醫養結合特色之路，不僅惠及本地老年群體，也在一定程度上緩解了京津冀地區養老機構吃緊的現狀。