玉柴集團董事局主席晏平代表

技術創新助產業升級

“當前制造業轉型升級已進入攻堅克難的關鍵期，行業面臨產能過剩、需求不足、成本上升等問題，需要政府部門深化簡政放權，提升企業發展活力。”玉柴集團董事局主席晏平代表說。

晏平說，實施營改增以來，玉柴減稅降費累計達到8500萬元，集團把這些資金投入到新技術研發中，助推產品創新。近年來，企業明顯感受到政府簡政放權等一系列舉措帶來的真金白銀，進一步提升企業發展動力，還需相關政策持續加力。通過簡政減稅、放寬准入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給，擴大有效供給。以發動機行業為例，隨著環保壓力增大，發動機排放標准升級加快，各地方各部門對發動機的配套准入和限制要求越來越嚴格，但不同地區和部門的要求不一，這給發動機研發生產企業帶來難題。希望國家加強頂層設計，統一發動機行業環保認証標准，簡化、統一相關准入審批程序，繼續降低企業研發生產成本，提高生產效率，引導企業將更多資金和資源放在產品和技術創新上，提升企業核心競爭力。

（本報記者 龐革平） 

騰訊公司董事會主席馬化騰代表

做大做強數字經濟

“政府工作報告提出，推動‘互聯網+’深入發展、促進數字經濟加快成長。數字經濟利用互聯網融合創新，提升經濟效率、催化新技術和新業態。大力發展數字經濟，符合中國經濟轉型升級的需求，能加快新舊動能轉換，助力供給側結構性改革。”騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰代表說。

馬化騰認為，“互聯網+”快速發展，已經有很多產業和互聯網充分結合。接下來就是將“互聯網+”再升級，大力發展數字經濟，培育壯大新興產業，大力提升改造傳統產業。做大做強數字經濟，要處理好數字經濟與實體經濟的關系。要處理好創新與監管的關系。有彈性、有別於以往“一刀切”方式的新型監管方式，是數字經濟快速健康發展的保障。要考慮將發展數字經濟、建設網絡強國戰略，與“一帶一路”建設、發展區域全面經濟伙伴關系等重要的國際化方略結合起來，提高中國互聯網發展空間和世界影響。

（本報記者 賀林平） 

山東省經信委副主任王信代表

推進煤炭清潔高效利用

“打好去產能這場硬仗，必須推進煤炭清潔高效利用。”山東省經信委副主任王信代表說，山東清潔高效利用傳統能源，深度開發綠色能源，優化節能投資方式，在全國率先制定“工業綠動力”系列地方標准。去年全省建成“工業綠動力”計劃項目2735個，年節約標煤838萬噸，減排二氧化碳2095萬噸，有效解決高效環保煤粉鍋爐節能、安全、環保運行監管缺少等問題，同時，也對推動產學研聯合創新、提高產品質量、加快產業升級具有重要作用。

王信建議，將“工業綠動力”地方標准上升為國家標准，提升高效環保煤粉鍋爐在節能、安全、環保方面的規范化水平。加大對鍋爐整治支持，繼續實施燃煤鍋爐節能環保提升專項工程，加大鍋爐整治力度。加快太陽能在工業領域推廣應用，實施一批太陽能工業熱利用示范項目，深度開發利用太陽能資源，進一步優化能源消費結構。

（本報記者 王 沛） 

匯福糧油集團董事長石克榮代表

加快發展生物醫藥

“生物醫藥產業是關系國計民生的重要產業，是戰略性新興產業的重要構成部分。”河北三河匯福糧油集團董事長石克榮代表說，我國生物醫藥產業仍處於發展初期，結構不合理，創新能力不足，同質化競爭嚴重，導致缺乏產業競爭力。

石克榮建議，利用京東燕郊的區位優勢，以及北京高端醫院雲集、高端學校聚集的人才優勢，創新企業和地方政府的合作模式，建設高端生物醫藥產業聚集區。創新生物醫藥科研成果孵化、轉化模式，為生物醫藥人才搭建更為寬廣的舞台。希望國家能出台具體政策，鼓勵科研院所、高校與生物醫藥企業展開聯合開發、專利轉讓等方面的合作，聯合打造生物醫藥領域的產業基地。鼓勵龍頭企業與高校、科研院所成立技術創新聯盟等合作組織。搭建生物醫藥專利技術交易大數據中心，便於推動創新藥物的孵化轉化，惠及更多百姓。引入第三方評價系統，縮短創新藥的審批流程。

（本報記者 申少鐵） 

寶泰隆煤化工股份公司董事長焦雲代表

拓展產業發展空間

“創新是企業的靈魂，是支撐可持續發展的動力來源。”黑龍江七台河寶泰隆煤化工股份有限公司董事長焦雲代表說，扎實有效去產能，對於傳統產業而言，需要通過科技創新，發展煤炭深加工，促進產業升級，拓展發展空間。

焦雲認為，煤化工行業給人的印象是又黑又臟，但他們公司從煤中提煉出的汽油添加劑，可提升汽油品質，降低污染﹔同時利用石墨資源儲量豐富的優勢，加大科技創新投入，深度開發“原字號”，研發高端石墨產品，找到了企業的新利潤增長點。

焦雲說，實踐証明，隻有通過創新驅動，才能實現新舊動能轉化。國家應加大支持創新力度，深入推進簡政放權，加大減稅降費力度，放寬准入，激發微觀主體活力，擴大有效供給，更好適應和引導需求。要抓住振興東北老工業基地的機遇，加快補齊基礎設施短板，立足資源優勢，提升傳統產業。

（本報記者 柯仲甲 劉 學） 

湖北襄陽市委書記李樂成代表

精准施策降企業成本

“降成本是振興實體經濟的重要舉措，既要著眼長遠，制定中長期的目標，又要避免口號化，流於形式。”湖北省襄陽市委書記李樂成代表說，降成本需要精准施策，讓市場主體有實在感受。

李樂成說，降成本重點是降低制度性交易成本，要多措並舉，向深處、細處使勁。既要降低顯性成本，又要降低隱性成本﹔既要強化政府作為，降低公共性綜合成本，又要引導企業向內挖潛，讓改革產生化學反應。在降低制度性交易成本方面，要突出治理“紅頂中介”，打通簡政放權“最后一公裡”，繼續落實好營改增、結構性減稅政策，不能因為經濟下行而打折扣。要更大力度降低物流成本，推廣多式聯運，完善城市物流配送體系，提高物流效率，減少收費環節，降低收費標准。降低要素成本，擴大直供電交易，進一步結構性降低電價、支持新經濟發展。在降低融資、人工等成本方面，要繼續挖掘潛力，通過支持企業技改、“兩化”融合等方式，鼓勵企業降本增效。 

（本報記者 程遠州）

中國電子科技集團董事長熊群力代表

激發國企活力和創造力

“經濟全球化是發展的趨勢也是最大的機遇，許多國有企業依然缺乏市場經濟的發展模式、發展理念，資源的活力和創造力還需要進一步激發。”中國電子科技集團公司董事長熊群力代表說。

全面深化改革，國企怎麼改？熊群力認為，一是堅持黨的領導、加強黨的建設。二是建立現代企業制度。現代企業制度雖然不是唯一模式，但卻是大企業最重要的模式。熊群力說：“我們探索新的企業機制，剛開始還擔心建立現代企業機制后集團的效率會下降。重大問題看效果，集團2015年的經濟指標進入了世界五百強，2016年企業收入和利潤仍保持了高速增長。大企業最怕的是翻船，小舢板翻了還可以翻回來，大船翻了就翻不回來了，所以現代企業制度就是最重要的決策機制，可以避免重大決策的失誤。”

（本報記者 張丹華） 

湖南益陽市委書記瞿海代表

推動農業全環節升級

“加快補上農業短板，要推進一二三產業融合發展，推動農業生產全環節升級，讓農民更多分享增值收益。”湖南益陽市委書記瞿海代表說，當前農業產業結構不優、生產成本過高、發展后勁不足，必須推進農業供給側結構性改革，激化要素活力。

瞿海認為，一方面要激化土地活力，讓沉睡的農村土地資產醒過來，另一方面鼓勵各類人才到農村創新創業，壯大一批新型農業經營主體和服務主體，通過與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補等措施，撬動社會資本投向農業農村。農業發展必須立足資源優勢，順應市場需求變化，構建現代農業產業體系，增加有效供給，不僅讓人吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性。也要跳出農業看農業，推動農產品加工企業向優勢主產區、農業產業園區集聚，打通種植、加工、銷售等環節，大力發展觀光農業、休閑農業，做好“互聯網+”農業，走精細化農業發展之路。

（本報記者 侯琳良） 

安陽鋼鐵集團高級工程師徐筱薌代表

給予企業差別化政策

“堅決淘汰不達標落后產能，嚴控過剩行業新上產能，促使鋼材價格回歸到正常狀態，市場環境也更加公平有序。”安陽鋼鐵集團高級工程師徐筱薌代表認為。

徐筱薌說，鋼鐵行業涉及債務規模較大，處理不當容易引發地區性金融風險﹔鋼企之間生產經營模式存在較大差異，有些企業轉型升級，雖然前景廣闊，但由於前期投資大、包袱重，金融支持如果撤出，企業有可能倒在轉型途中。此外，要避免市場“逆淘汰”現象，鋼鐵去產能過程中，如果在環保、質量、安全、技術等硬性條件上沒有統一的量化標准，容易造成變相的不公平。建議去產能要堅守金融風險底線，漸進解決融資及債務問題。金融機構應該對重點扶持名錄內的企業給予差別優惠利率，不能將優質鋼企與“僵尸企業”混為一談。 

（本報記者 齊志明） 

中科院天文光學技術研究所崔向群代表

完善科研管理機制

“深化科技體制改革是全面深化改革的重要內容，是建設創新型國家的根本要求。目前各級政府和部門十分重視人才引進和培養，但有些規定太過具體。”中科院南京天文光學技術研究所研究員崔向群代表認為，要在人才引進和培養中給用人單位更多自主權。

“對科研人員來說，最寶貴的是擁有足夠的科研時間。”崔向群建議，進一步完善科研管理機制和科研評價辦法，簡化科研項目申請和評審，充分調動科研人員的活力和動力。同時進一步改進科技獎勵評審制度，提高項目評審的公開性、公正性和科學性。

（本報記者 侯雲晨） 

江西兒童醫院護理部副主任胡梅英代表

兒童要用“兒童藥”

一些兒童藥品稀缺，很多家長常將成人吃的藥讓孩子服用。“用藥靠掰、劑量靠猜”的做法，給兒童的生長發育帶來了風險。江西省兒童醫院護理部副主任胡梅英代表介紹，兒童肝、腎的解毒和排泄功能均不健全，藥物使用不當極易引起中毒。

“目前我國的兒童專用藥異常短缺。常規藥品中，有3500多種成人處方藥，兒童專用藥僅有60多種。”胡梅英建議，應鼓勵企業生產更多兒童專用藥物和制劑，將兒童專用藥物和制劑納入醫保用藥目錄范圍，放寬招標限制。

（本報記者 曹怡晴）

《 人民日報 》（ 2017年03月14日 10 版）