人民網北京3月15日電(記者吳紀攀)十二屆全國人大五次會議今天閉幕,記者梳理江蘇省代表團提交的18件議案和330件建議發現,其中有多件呼吁將區域發展戰略上升為國家戰略,主要涉及淮海經濟區、寧杭生態經濟帶、濱海新區等。
淮海經濟區:期待窪地崛起
淮海經濟區的概念,是經濟學家於光遠1986年提出。這裡是我國東西融合和南北交流的樞紐地帶,覆蓋蘇魯豫皖四省20個市,面積17.8萬平方公裡,人口1.29億。據了解,2010年獲批的《長江三角洲地區區域規劃》中曾經提出,編制淮海經濟區區域規劃,促進周邊地區加快發展。此番,全國人大代表、江蘇省政協副主席徐鳴牽頭提交了《關於將淮海經濟區上升為國家區域規劃的議案》,全國人大代表、徐州市委書記張國華提交了《關於將淮海經濟區發展納入國家戰略,以推動區域脫貧致富奔小康的建議》。
目前,在四省協力推動下,淮海經濟區20個城市之間基礎設施互聯互通日益便捷,民生經貿等領域聯系協作更加緊密,共商合作的溝通機制日益完善。淮海經濟區核心區各市之間建立了定期合作交流機制,簽署了區域警務合作協議,實現了醫療保險異地即時結算報銷,共推核心區無障礙旅游區建設,還在共治環境污染方面成立了跨行政區的組織和協調聯動機制。
徐鳴代表在提起的議案中指出,加快這一區域的整體聯動發展,合力實現弱勢突破、窪地崛起,對於融合推動“一帶一路”建設,放大向東開放優勢,做好向西開放文章,對於加快落實國家區域協調發展戰略,補齊區域發展短板,對於加快提高區域群眾生活水平和獲得感,推動高水平全面建成小康社會,都具有十分重要的意義。
3月7日,在江蘇省代表團媒體開放日活動上,張國華代表還在發言中建議,在國家層面啟動淮海經濟區規劃建設,支持徐州建設淮海經濟區中心城市,完善跨省合作組織的協調機制,推動蘇魯豫皖四省高層對話協商,加快區域發展一體化進程。
寧杭生態經濟帶:打造長三角新增長極
寧杭生態經濟帶是滬寧杭“金三角”的重要一翼、長江經濟帶的重要組成部分,主要包括江蘇西南部和浙江西北部、太湖西側,沿線地區以丘陵山地地貌為主體,生態本底條件優越,山水田園風光交融,森林覆蓋率高達37.6%。南京、鎮江、湖州均已獲批為國家生態文明先行示范區,區域生態文明建設走在全國前列。
前述《長江三角洲地區區域規劃》明確提出大力建設寧杭發展帶。去年長三角地區主要領導座談會提出“打造寧杭生態經濟發展帶”,蘇浙兩省政府簽訂了《關於共同推進寧杭生態經濟發展帶建設合作框架協議》。此次兩會,全國人大代表、南京市長繆瑞林提起,上百位代表聯署《關於將寧杭生態經濟帶納入國家區域發展規劃、上升為國家戰略的議案》,建議由國家層面推動寧杭生態經濟發展帶規劃建設,加快打造長三角地區新的增長極。
議案在案據闡述中提到,建設寧杭生態經濟發展帶,一方面可以進一步貫徹落實國家生態文明建設部署要求,探索建立跨界生態建設新機制,加快構建長三角重要的生態廊道﹔另一方面也有利於整體發揮區域生態比較優勢,加快高端創新資源要素集聚,積極開展新技術、新產業、新業態、新機制先行探索和試點試驗,培育壯大區域發展新動能,為其他地區提供借鑒和示范。
記者注意到,議案中有一項具體建議是支持發展生態經濟,即建議把寧杭沿線地區整體列為“國家全域旅游示范區”,支持發展大旅游產業﹔建議加強對寧杭沿線地區農業供給側結構性改革的指導,支持創建一批區域特色農產品品牌,鼓勵建設一批國家農村產業融合發展示范園,大力發展生態農業﹔建議優先對寧杭沿線地區特色小鎮建設給予財政和政策支持,大力支持寧杭沿線地區發展綠色環保產業﹔建議推動寧杭沿線地區建立綠色金融體系,支持發行綠色信貸、綠色債券,鼓勵設立區域綠色發展基金、綠色銀行。
江蘇濱海新區:完善全國沿海經濟布局
江蘇濱海新區位於鹽城市東北部,地處長三角經濟圈和環渤海經濟圈的結合部,是江蘇融入“一帶一路”的重要節點,也是國家規劃淮河生態經濟帶的重要出海門戶。
全國人大代表、鹽城市政協副主席、阜寧縣委書記顧雲嶺在《關於支持江蘇濱海新區建設上升為國家戰略的建議》中提出,這裡擁有深水大港、空間資源等自然優勢,具備打造東部沿海開放開發的新載體、建設國家重要基礎產業新基地,構建淮河生態經濟帶出海門戶新平台的發展條件,濱海新區的開發建設對完善全國沿海經濟布局,帶動淮河流域經濟加快發展,實現中部沿海快速崛起到重要推動作用。
這份建議稱,濱海新區是江蘇沿海建設10-30萬噸級航道碼頭距岸最近點,可以建設功能齊全的碼頭泊位71個,同時擁有290平方公裡的低產值鹽田的存量工業用地,是建設大吞吐量、大用地量、大用水量工業項目的理想選址。目前,10萬噸級碼頭泊位已建成6個,港區物流園、北疏港航道等重點工程基本建成,30萬噸級碼頭航道和南疏港航道前期研究工作全速推進。項目方面,已建成和在建項目總投資約750億元,完成投資420億元,2016年產值達240億元,稅收15億元。
顧雲嶺代表提出,濱海新區初步形成了發展規劃,建議由國家發改委牽頭,按照其最新發展定位,站在整個淮河流域發展的高度對規劃范圍、空間布局、產業發展等進行提升完善。