人民网北京3月8日电 （记者柴哲彬 李彤）化肥工业的发展，曾对我国的粮食稳产、增产起到了非常重要的作用。但近年来，随着农村土地不科学施用化肥过量，造成了农业面源污染的情况持续加重和扩大。

党中央和国务院要求做好农业面源污染防治，并出台了一系列的举措。

3月7日，农业部部长韩长赋在十二届全国人大五次会议记者会上指出，农业的环境问题已经成为一个突出问题。近年来，农业部会同有关部门先后出台了农业环境突出问题治理的总体规划和全国农业可持续发展规划。

根据总体规划的目标部署，到2020年我国化肥使用量将回到零增长的状态。韩长赋指出，2016年，我国化肥使用量接近零增长，有些省化肥使用量已经实现了零增长。

传统的化肥产业并不代表就是夕阳产业，在供给侧改革指导下进行转型升级，加强新型复合肥料的研制，淘汰落后产品，成为化肥行业的共识。

“化肥在有效保障农业发展同时，也面临产能严重过剩、养分利用率较低、不合理施肥导致生态环境承压等问题。”全国人大代表万连步在接受人民网记者采访时如是说。

万连步建议，相关部门通过设立专项资金、给予补贴等方式，推广节能减排先进技术。建议财政部、工信部等部门进一步完善鼓励产业协同发展的政策措施，支持复合肥、新型肥料等下游企业与上游单质肥企业进行融合。

万连步介绍，首先行业面临资源和环境约束的进一步趋紧。国家大力推动节能减排、环境保护及农业可持续发展，相继颁布了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》等政策。怎样在资源环境硬约束下，保障农产品有效供给和质量安全，是行业必须应对的现实问题。

其次，产能过剩突出，行业经济效益持续下滑。近年来，化肥行业受产能过剩、产品严重同质化和优惠政策陆续取消等因素影响，生产成本逐年上升。“十二五”期间，氮肥、磷复肥行业的平均销售利润率分别为1.66%、3.1%。数据显示，2016年，氮肥行业亏损223亿元，较2015年增亏194亿元。

第三，行业创新资源分散，产业链协同不够，重复低水平建设。由于市场竞争原因，企业间的研发各自攻关，创新资源分散，互相技术保密，出现低水平重复研发且浪费资源的现象，在一定程度上加剧了产能过剩矛盾。

第四，产业局限于低水平出口，国际竞争力整体不高。尽管我国是全球化肥出口大国，但传统肥料附加值低，面临越来越激烈的竞争。以尿素为例，2016年我国尿素出口量887万吨，同比下降35.5%，出口额19.76亿美元，同比下降49.8%。

“要加大对农民农科知识培训力度，加大对农民进行配方施肥、水肥一体化、化肥减量等技术培训和示范力度，引导农民采用新型高效化肥和绿色农业生产技术。”万连步还建议，鼓励企业走出国门，积极参与国际产能合作。

“相关部门对在海外设立或合办研发机构、在海外投资或并购的企业，给予相应的税收优惠等支持。完善化肥产品出口相关政策，拉动我国化肥出口，化解产能过剩矛盾。”万连步最后建议。