政府工作报告提出

因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。

全国人大农业与农村委员会委员张晓山代表

畅通农民进城之路

“以城镇化加快推进房地产去库存，关键是畅通农民进城之路，真正让农民变成市民。”全国人大农业与农村委员会委员张晓山代表说。

张晓山说，我国外出务工的农民工约有1亿人，其中3000多万人举家外迁，已经进入了城镇化的行列，但他们没有享受到城镇户籍制度下的种种福利，没有公租房、廉租房、公积金等。城里留不下，老了还是要回到农村去。解决这部分人的城镇化难题，需要因人施策。在制定高端人才引进计划的同时，政策也要有针对性地向农民工倾斜，让有能力在城里生活的农民工愿意留下来、留得下来。

张晓山说，许多地方推进就地就近城镇化，但目前中西部地区的一些小城镇开始出现“空心化”，人们纷纷往大城市走，大量三四线城市因为人口净流出，去库存压力很大。解决这个问题，一是需要从区域经济发展上入手，破除二元结构，消除地区差异，实现基本公共服务均等化；二是需要解决农村资源、资产换资金的问题，让农民有启动资金进城。让老百姓城镇化之后，能安居、能致富、能发展，农民愿意进城，房地产库存压力自然迎刃而解。

（本报记者  程远州）

《 人民日报 》（ 2017年03月09日 10 版）