嘉宾：甘肃岷县禾驮乡石门村党支部书记 石寿芳代表

安徽绩溪县临溪镇临溪村党总支书记 姚民和代表

基层的压力大、负担重让不少村干部感觉有些力不从心。有的村委会、居委会挂十几个牌子，计生、治安、调解、防洪防灾……上级多个单位部门指派的任务都要基层自治组织落实，可谓“压力山大”。

“拿我们村来说，就4个村干部，却每天忙得脚不沾地。上面千条线，下面一根针。”石寿芳说，现在，村干部要做很多事，比如备春耕、防灾减灾，调处群众的家务纠纷、邻里纠纷、土地纠纷，还承接了部分县政府职能部门的工作。县里一般是布置任务、下文件、打电话通知，但直接面对群众进行落实的是村干部。

不让村委会在基层工作中感到力不从心，关键是要把基层和政府之间的权责划分清楚，并采取相应的措施形成良好配合。

为基层组织减负，需要权责统一。石寿芳认为，县里的职能部门应该对各自领域负责到底，比如水务的管水务、国土的管国土，从上到下都要承担各自的责任，不能最后让每个村去落实。

姚民和说，基层自治组织由于不具有强制性的行政权力，因此在完成上级交办的很多任务时确实面临困难。需要弄清楚什么事情该由政府出台政策或者采取强制措施，什么事情该由村委会走访和开展调解工作。

村委会开展工作，优势是长期在本村工作，对本村情况了解，与村民关系融洽，更适合承担软性的协调工作。姚民和表示，“政府需要做的，是在工作中把握方向，出台相应政策，提供资金支持和技术指导，解决村委会的后顾之忧。”

在具体的项目之中，村委会和政府有关部门的配合也非常重要。代表建议，在村委会的协商过程中，对于村民的合理要求，政府部门应该予以政策上的支持，诸如提高办事效率，简化办事手续，协助村委会做好落实工作，这样才能真正为基层组织减负。

《 人民日报 》（ 2017年03月12日 10 版）