嘉宾：广西田阳县那满镇新立村党总支书记罗朝阳代表

　　　　　广西苍梧县六堡镇山坪村党支部书记祝雪兰代表

　　　　　江苏无锡市锡山区东港镇山联村主任朱虹代表

　　　　　甘肃武山县马力镇北顺村党委书记刘天绪代表

　　　　　甘肃靖煤集团红会四矿选运队工人吕惠嫱代表

　　村民议事是确保基层民主决策的重要制度。罗朝阳认为，从村“两委”商议到村民代表会决议，这项制度充分保证了老百姓的“话语权”，确保了老百姓的事情老百姓说了算。“同时，在制度已形成的基础上，上级部门应当充分尊重村民们形成的集体决议，不能为了实施某个项目，上级部门就可以撇开制度、忽视民意。这样做只会导致村民议事制度形同虚设。”

　　要想避免村民议事制度流于形式、走过场，就必须激发村民参与其中的热情。“我们村实行的是‘四议两公开’制度，村里的决策要经过党支部会提议、村‘两委’商议、党员大会审议、村民代表会议议决，再把决议和实施结果向村民公开。”祝雪兰认为，村“两委”应当开展多种多样的宣传活动，让村民了解村民议事制度的内容和实质，鼓励大家参与民主决策，为村里的发展建言献策。

　　刘天绪说，搞团团伙伙、拉帮结派等歪风邪气严重干扰了基层民主决策。因此，应加强对村民议事制度的监督。吕惠嫱认为，规范基层民主决策，要做到“三严”：严明纪律，严格教育，严厉惩处。通过加强纪律和严格监督，使村干部手中的权力得到有效制约。

　　朱虹认为，村民议事制度，“村民议事”是核心，“会”是载体。她说：“在实践中，我们采取了两种做法。一是将全村划分为若干村小组，民主选举村小组长。凡遇重大事项，村‘两委’组织召开村民小组长会议。会议召开前，小组长负责收集村民意见。会议召开后，小组长负责把会议做出的决定转达给村民并收集反馈意见。二是组建微信群，为那些在外打工，不能参与村级事务的村民提供一个渠道，让他们能够随时随地发表自己的意见，及时获悉村民议事会的决定。”

　　（本报记者王云娜、陈亚楠、侯云晨、孟祥夫、银燕）

　　《 人民日报 》（ 2017年03月14日 14 版）