我國社會主義民主政治蓬勃發展，煥發出強大生機和活力，協商民主的廣泛、多層、制度化推進無疑是最鮮明的特征之一。如何進一步發揮社會主義協商民主的獨特優勢和重要作用？代表委員們圍繞這個話題展開熱議。

研討中形成共識良策

人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。協商民主，從黨的十八大報告首提、黨的十八屆三中全會部署，到習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的重要講話中著重論述，再到中共中央辦公廳印發《關於加強人民政協協商民主建設的實施意見》，內容不斷豐富、內涵不斷拓展。

發言不拖泥帶水、針對問題直言不諱、提出建議干貨滿滿……這在全國政協雙周協商座談會上已經成為常態。財政部會計標准戰略委員會委員張連起委員現在還記得，2017年1月參加“提升中華老字號品牌質量”雙周協商座談會時的情景：與會的全國政協委員與相關部門負責人熱烈研討，逐步形成了一系列共識和良策。“會后，商務部等16個部門聯合印發《關於促進老字號改革創新發展的指導意見》，政協委員的建議得到充分採納。”張連起說。

在人大立法過程中，協商民主同樣發揮著積極作用。在福建廈門，人大在立法過程中增強立法協商的透明度，把相關利益方的博弈放到廣泛、多層的立法協商環境當中，保証不同層面的意志和願望得到充分有效表達。

“2016年5月廈門頒布實施的《廈門老字號保護發展辦法》，集合了人大、政協、民主黨派、行業協會、老字號企業以及專家學者的意見建議，在審議過程中反復修改、數易其稿，開門立法、民主立法讓法規質量上了一個台階。”福建省廈門市人大常委會副主任陳紫萱代表說，“立法協商是民主立法的重要內容。通過加強立項、起草、論証、審議等各環節的溝通與協調，爭取各方理解和支持，才能夠促使法規最大限度地反映民意、集中民智、符合民心。”

基層協商，小事不小

社會主義協商民主是各方圍繞重大議題在決策前和決策中開展廣泛協商、努力形成共識的重要民主形式。五年來，社會主義協商民主深深嵌入中國社會主義民主政治全過程，滲透到國家經濟社會生活的方方面面，無論是政府決策征求意見，還是基層事務群眾自治，協商民主都發揮著重要作用。

“在浙江，‘民生論壇’已經成為浙江省政協履職為民的特色工作品牌。”杭州師范大學校長杜衛委員介紹，“民生論壇”每月一期，每期一個貼近民生熱點的議題，邀請省政府領導和相關政府部門負責人參加，與基層群眾代表共同討論、平等協商，贏得了社會贊譽。

協商對話如何實現、共識如何形成、協商成果怎麼落實，這些都是基層協商民主的關鍵問題。對此，江西景德鎮市珠山區新村街道梨樹園社區黨支部書記余梅代表深有感觸。在梨樹園社區，社區居家養老項目、排水溝疏通等關乎社區群眾切身利益的大事小情，都由大家商量著辦。社區整合社區黨支部委員會、業主委員會、物業黨支部委員會和志願者協會等四方力量，建立“四會議事”機制，定期召開聯席會議。

“基層協商，小事不小。”余梅說，“它在潛移默化中，構建了黨群干群責任共同體、發展共同體，進而凝聚了民心。大家心往一處想，勁往一處使，共同討論解決大家最關心、最直接、最現實的利益問題，社區的安定、繁榮和發展也就有了‘人心齊’這個最好的基礎。”

凝聚滿滿的正能量

“過去五年，我深深感受到，協商民主越來越充滿活力。”中國交響樂團團長關峽委員說，“在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，社會主義民主政治道路越走越寬廣。”

關峽委員認為，如今無論是推動區域協調發展，還是實施鄉村振興戰略﹔無論是推進國家治理體系和治理能力現代化，還是讓人民更有獲得感、幸福感、安全感，都需要以協商求共識，充分發揮社會主義民主政治的制度優勢。

“實踐充分証明，協商民主可以化解矛盾、凝聚共識、聚力攻堅。中國特色社會主義進入新時代，迫切要求我們最大限度地把人民群眾的聰明才智凝聚起來，有效化解改革發展中的難題。”國家一級導演呂逸濤委員說，應將協商民主實踐探索中的成功經驗做法制度化、常態化，助推全社會形成“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的濃厚協商民主氛圍。

“黨的十九大為進一步健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治指明了方向。”呂逸濤說，相信協商民主將為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚起強大正能量。

《 人民日報 》（ 2018年03月04日 10 版）