周德睿代表（湖南省常德市委書記）

綜合施策抓好生態治理

“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。進入新時代，人民群眾已經從過去的‘盼溫飽’發展到現在的‘盼環保’，從過去的‘求生存’升級為現在的‘求生態’。”周德睿代表說，應當進一步加大力度，滿足人民群眾對美好生態環境的新期待。

“洞庭湖生態經濟區是長江經濟帶的重要組成部分，在對接國家發展戰略方面具有十分重要的地位。”周德睿說，推進洞庭湖生態治理，事關未來發展，事關民生民心，事關子孫后代。要提高站位抓治理，牢固樹立新發展理念，清醒認識洞庭湖治理的艱巨性、緊迫性和復雜性，層層壓緊壓實工作責任，打好污染治理的總體戰、攻堅戰和持久戰。

“洞庭湖生態環境問題表象在湖裡，其實根源還是在岸上。”周德睿表示，在發展上，洞庭湖生態經濟區具有明確的定位，那就是“生態經濟”。“洞庭湖治理是一盤大棋，‘九龍治水’要不得，必須形成合力。”

周德睿建議，注重源頭抓治理，精准發力抓治理，綜合施策抓治理，把洞庭湖生態經濟區建成“更加秀美富饒的大湖經濟區”，還八百裡洞庭浩浩湯湯的本來面貌。

（本報記者 吳儲岐） 

陳進行委員（中國大唐集團有限公司董事長）

推進煤炭清潔高效利用

“大氣污染防治既是重大民生問題，也是高質量發展的重要抓手。”陳進行委員說，散煤分布廣、數量大、污染重，在打贏藍天保衛戰三年作戰計劃中，散煤治理仍應佔據重要位置。

陳進行認為，熱電多聯供作為煤炭清潔、高效、經濟利用的主要形式和熱、電、冷、汽等多能互補的供應載體，可以作為推進散煤替代的合理選擇。熱電多聯供是指通過煤炭集中高效燃燒和梯級利用，實現電、熱、冷、汽等多種能源的最優產出、輸送和配置的工程技術，具有多方面的優點與優勢。

陳進行建議，將發展燃煤熱電多聯供作為散煤替代的關鍵抓手。將壓減煤炭消費和污染物排放指標優先用於熱電多聯供。對採取先進技術、能耗和排放遠低於國家標准的熱電多聯供技術設備，給予一定財政補貼。

陳進行建議，將熱電多聯供項目納入地方政府相關規劃，與熱網、電網同步規劃、同步建設和同步投運。支持熱源和熱網統一運營管理，鼓勵業主為用戶提供熱、電、冷、汽等多種能源產品和節能、智能的綜合能源服務。

（本報記者 張 棖） 

陳義龍代表（陽光凱迪新能源集團黨委書記）

降低生物質發電產業成本

陳義龍代表說，扶持並發展農林生物質發電，是國家明確的戰略部署，是改善環境質量、發展循環經濟的重要任務。

“目前，農林生物質發電廠投資成本高、強度大，回收周期長，行業中絕大部分企業都在高負債經營，沒有形成良性循環。”陳義龍說，另外，農民收集農林廢棄物不連續，季節性很強，而農林廢棄物不能作為免稅農產品，挫傷了農民的積極性，增加了收集的難度。

陳義龍建議，降低農林生物質發電產業成本。當前行業享受稅收優惠政策，是按《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》和《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》兩個文件執行。增值稅優惠目錄經過幾次修訂已比較完善，但對行業利用的農林廢棄物品種沒有全覆蓋。應修訂和完善行業優惠政策目錄，一是將農林生物質發電行業收集利用的農林廢棄物品種全部納入，並取消技術標准中對農林廢棄物的比例要求﹔二是統一兩個目錄對農林廢棄物品種的表述方式和內容。同時，將農林廢棄物作為免稅農產品，調動農民收集農林廢棄物的積極性。

（本報記者 江 琳 范昊天） 

曹培璽委員（中國華能集團有限公司董事長）

加快電力綠色發展步伐

“發電行業必須始終堅持綠色發展理念，以構建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標，加快推進發電行業轉型升級，助力打贏藍天保衛戰。”曹培璽委員說。

曹培璽建議，統籌新能源和煤電清潔開發協調發展。新能源發展方面，應加強政策引導，完善激勵措施，循序漸進，實現新能源資源的科學規劃和有序開發，完成由政策驅動向市場驅動模式的轉變，下大力氣解決棄風、棄光問題，高度重視新能源電費補貼問題﹔推動新能源規模化集中式與分布式分散式並重發展，加快智能微電網的示范與推廣。

“新能源正在成為新增裝機增量主體，但我國以煤為主的資源稟賦，決定了煤電在今后一段時期內仍將發揮基礎支撐作用，同時我國在煤電清潔開發方面已達到世界領先水平，必須把煤電的清潔開發擺在更加重要的位置。”曹培璽認為，應繼續支持煤電技術創新與發展，鼓勵採用新技術、新裝備、新工藝，不斷提高煤電效率，提升資源利用率，降低污染物排放，加快清潔燃煤技術和集中供熱工程的推廣應用。

曹培璽還建議，加強電力需求側頂層設計，完善有利於新能源開發利用的相關政策。

（本報記者 歐陽潔） 

《 人民日報 》（ 2018年03月10日 07 版）