全國政協委員黃艷在“委員通道”答記者問。 人民網記者 於凱攝

人民網北京3月10日電 （記者夏曉倫）10日，在全國政協十三屆一次會議第三次全會前人民大會堂中央大廳北側的 “委員通道”上，全國政協委員、住建部副部長黃艷表示，正在以北京和上海兩個城市總體規劃的編制和實施為實踐引領，在全國15個城市開展城市規劃改革試點工作。

黃艷表示，改革開放40年來，我國經歷了世界上史無前例的大規模、高速度的城市化，目前已經有超過57%的人生活在城市，到2020年將達到60%。但隨著城市的快速增長、快速建設，也遺留了很多城市問題和短板，“就原因來講，城市規劃確實是一個因素。”她說。

黃艷還介紹，為了促進城市發展由高速度轉向高質量，住建部正在以北京和上海兩個城市總體規劃的編制和實施為實踐引領，在全國15個城市開展城市規劃改革試點工作。其中，有幾項非常關鍵的內容：

首先，要強化城市規劃的兩個重要作用。一是戰略引領作用，即在國家發展戰略的大格局中去謀劃每個城市的發展藍圖和目標，同時落實十九大制定的到本世紀中葉分兩個階段要實現的戰略目標，落實國家三個大發展戰略的戰略意圖﹔二是剛性約束作用，包括劃定城市開發邊界線、劃定城市生態控制線等，還包括要把過去粗放擴張的發展方式轉變為以問題為導向，提高存量的質量，補齊短板，提高城市環境品質等，同時也把保護和傳承歷史文化作為非常明確的剛性要求。

其次，在資源和要素配置上要“以人為中心”來考量。統籌把握好生產、生活、生態空間和功能的內在聯系，在合理半徑內統籌、混合布置功能，減少居民日常長距離通勤的現象，同時系統地提高城市在基礎設施、公共服務以及生態環境方面的承載能力。

第三，要確保規劃的落實和執行。要制定評估體檢的問責機制和監督機制。同時也可以通過拓展市民來參與監督城市規劃管理建設的全過程，提高城市治理水平的現代化。建議未來城市規劃能夠更加地系統性、整體性和兼容性，讓城市更加安全、宜居、包容。