人民網北京3月10日電 今日下午，全國政協十三屆一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。

全國政協委員、北京市東城區史家教育集團校長王歡作了題為《形成三方合力 增強“減負”獲得感》的大會發言。王歡說，近年來，“減負”已成為多方關注的熱點問題。從中央到地方高度重視，出台了多項政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些問題。

黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。為此王歡提出幾點建議：強化義務教育均衡發展，提供更多優質的基礎教育資源﹔規范課程設置、深化評價改革，有針對性地做好“減負”“四則運算”﹔著力提高課堂教學效益，實現教育主陣地的內涵式“減負”﹔大力宣傳“基礎教育為人生發展奠基”的價值取向，促進學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。

發言全文如下：

近年來，“減負”已成為多方關注的熱點問題。從中央到地方高度重視，出台了多項政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些問題：“一刀切”的量化規定忽視了學生的個體差異和地區、校際間的現實差距﹔校內“減負”校外“增負”，各類“輔導班”“培優班”讓家長“愛恨交加”，教師、家長特別是學生的“減負”獲得感還不強。出現這些情況的原因是多方面的：

首先，優質教育資源供不應求。家長讓孩子“上好學”的強烈願望與教育發展“不平衡不充分”的矛盾，使“望子成龍、望女成鳳”的美好願望，異化成了“不能輸在起跑線上”的焦慮不安和急功近利，“輔導班”成了一些家長的無奈選擇。有限的課余時間被不斷擠壓，很多孩子“不是在輔導班，就是在去輔導班的路上”，長此以往負擔怎能不重？

其次，基礎教育承載了很多“基礎”之外的內容。社會發展對教育的要求越來越多元，但學校教育、家庭教育、社會教育的定位卻不夠清晰。越來越多的目標被加給學校和學生，越來越多的內容要“進校園”“進課堂”，基礎教育承載了太多基礎之外的東西，忽略了學生“長”的規律而過多關注“成”的效果。

第三，教育綜合改革還需進一步深入。為滿足國家、地方、校本三級課程建設的需要，教師在大綱規定的學科課程外，還要開發各種實踐課程、綜合課程，課程體系膨脹過快、種類過多，而學生在校時間有限，於是大量的作業被延伸到了課外。學科之間、學段之間、教師之間缺少銜接整合，“動手實踐、創意制作、考察調研、親子合作”等新的作業形式與日俱增，疊加起來成為沉重的負擔。

孩子成長成才，當然應該勤奮努力，但凡事皆有度，一旦喪失了學習興趣，磨光了學習願望，讓“孩子傷在了起跑線上”，小苗再難成棟梁！黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。為此建議：

一、強化義務教育均衡發展，提供更多優質的基礎教育資源。深入推進義務教育學區制、集團化辦學，推進區域、集團教師一體化管理，不斷增加優質教育供給。提高教育信息化水平，促使優質資源向更大范圍輻射，緩解供求矛盾。盤活政府投入，充分利用學校現有資源，引入社會志願服務力量，讓孩子“三點半”放學后有妥善安排，滿足個性化需求。

二、規范課程設置、深化評價改革，有針對性地做好“減負”“四則運算”。“加法”，就是把孩子的睡眠和運動時間加上去，把親近自然和興趣愛好加上去﹔“減法”，就是嚴控課內外作業的數量、種類、形式、難度，把不必要的負擔減下來﹔“乘法”，就是把多元評價的激勵機制成倍拓展﹔“除法”，就是將違規的校外補課、辦班，以及各種違反學生成長規律的比賽堅決去除。

三、著力提高課堂教學效益，實現教育主陣地的內涵式“減負”。在課程開發中嘗試打破學科邊界，發揮課程整體育人的功能。推動育人模式的系統變革。大力培養高素質、專業化、創新型教師，打破學科分割，轉變以學科為中心的研修培訓模式，讓各級管理架構服務於學生整體發展。

四、大力宣傳“基礎教育為人生發展奠基”的價值取向，促進學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。讓家庭教育回歸本源，培育親情、傳承家風、養成良好習慣﹔讓社會教育規范有序，使孩子尚德明禮、關愛他人、多樣發展﹔讓學校教育回歸本質，為學生的人生發展奠基。三方互為補充、良性互助，在“減負”問題上形成合力，讓“減負”帶來實實在在的獲得感！