新華社北京３月６日電 題：發改委@所有人：高質量發展“怎麼干”？

新華社“中國網事”記者

３月６日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會。圍繞“創新和完善宏觀調控、推動高質量發展”的主題，國家發改委主任何立峰，副主任張勇、寧吉喆回答了中外記者的多個問題。

目前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，究竟高質量發展該“怎麼干”？他們如是說。

談增長：“厲害了，我的國”

去年，我國國內生產總值增長６.９%，相當於人均ＧＤＰ增量達到９００美元左右。國家發改委主任何立峰說，改革開放初期，我們黨提出到２０００年的奮斗目標就是要實現人均國內生產總值８００美元，現在一年的人均經濟增長就達到了９００美元。他說，借用現在熱播的紀錄電影名字——就是“厲害了，我的國！”

何立峰認為，我國２０１７年的經濟形勢，一是平穩，經濟協同性、整體性良好﹔二是供給側改革力度大，經濟結構在波瀾不驚中華麗轉身﹔三是綠色發展進展很大，“天更藍了、水更綠了、山更青了”﹔四是就業、脫貧成績顯著，城鎮新增就業１３５１萬人為歷年最多，１２８９萬貧困人口脫貧也非常不易。

政府工作報告提出今年經濟增長預期目標為６.５%左右。何立峰認為這符合預期和需求，經過努力可以實現。

引外資：大幅放寬市場准入

去年，中國吸引外商直接投資１３１０億美元，居世界第二。國家發改委副主任寧吉喆說，中國在促進內外資企業公平競爭的同時，將籌劃繼續改善投資環境。

——修訂外商投資負面清單，提高服務業開放水平，全面放開一般制造業，在一些領域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經營范圍的限制﹔

——推動投資便利化，簡化外商投資的審批和手續，嚴格保護知識產權，制定外資基礎性法律﹔

——大范圍吸引外資。加大西部地區、內陸地區、沿邊地區開放力度，向中西部地區、東北地區轉移的外商投資企業享受相關優惠政策，允許地方政府在法定權限范圍內制定出台招商引資的優惠政策。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅，全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港。

去產能：打“破、調、改、安”組合拳

過去５年，全國退出鋼鐵產能１.７億噸以上，退出煤炭產能８億噸，淘汰、停建、緩建煤電產能是６５００萬千瓦。隨著市場化、法治化、規范化去產能逐漸顯效，我國行業供給的質量和效率明顯提升，產業結構調整取得積極進展，市場競爭秩序得到有效規范。

寧吉喆介紹，國家發改委今年將在去產能中打“組合拳”。

——“破”，破除無效供給。２０１８年再壓減鋼鐵產能３０００萬噸左右，退出煤炭產能１.５億噸左右，淘汰關停不達標的３０萬千瓦以下的煤電機組。

——“調”，調整優化行業結構。從總量性去產能向結構性去產能、系統性優產能轉變，防止價格暴漲暴跌。

——“改”，推進企業兼並重組，加大“僵尸企業”破產清算和重整的力度，引導扭虧無望企業主動退出。

——“安”，做好職工安置和債務處置。

攻脫貧：啃異地搬遷“硬骨頭”

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅中的重中之重、難中之難。２０１４年底，我國有貧困人口７０１７萬人，其中生活在“一方水土養不起一方人”地區的建檔立卡貧困人口約１０００萬人。

何立峰說，我國採取“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，以“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障）為目標，目前已完成５８９萬人的易地扶貧搬遷建設任務，今年計劃完成２８０萬人，估計到２０１９年可基本完成“十三五”易地扶貧搬遷任務。

今后，易地扶貧搬遷要與就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧，特別是產業扶貧緊密結合在一起，幫助這一部分群眾盡快脫貧並鞏固脫貧成果。

建雄安：不搞政策“窪地”

去年以來，雄安新區的規劃建設穩步推進。何立峰介紹，目前新區設立了精干高效的辦事機構，遴選了一批優秀人才前來工作，規劃框架基本完成﹔北京到雄安城際鐵路和大規模植樹造林等重大基礎設施建設，也拉開了序幕。

何立峰說，雄安新區是千年大計，發改委正會同有關方面組織編制指導雄安新區改革開放的綜合性文件，不搞政策“窪地”，但改革開放措施將在這裡積極施行和推進。對於有助於疏解北京非首都功能、符合高質量發展要求的合作合資項目，雄安新區持歡迎態度，國家有關部門也積極支持。

優環境：抓緊建立評價機制

優化營商環境是解放和發展社會生產力，增強和提高經濟競爭力的必然要求。寧吉喆說，下一步將全面實施市場准入負面清單制度，進一步簡政、減稅、減費，嚴格依法平等保護各類產權，以優質的環境進一步激發市場主體的活力和潛力。

他說，國家發改委還將抓緊建立營商環境的評價機制，制定相關評價指標和評價辦法，推動各地由過去的“爭資金、爭項目”，向“爭創優質營商環境”轉變。（採寫記者：王炳坤、程士華、徐蕊、付光宇）