●從量到質，促進農業供求更高水平上的平衡 

●糧食收購價格市場化改革是大方向 

●農業要回歸綠色的本色 

●探索農村宅基地三權分置

本報北京3月7日電 （記者郁靜嫻）黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，今年兩會上政府工作報告又作了專門部署，充分體現了黨中央對農業、農村發展的高度重視。7日，在十三屆全國人大一次會議記者會上，農業部部長韓長賦，農業部新聞發言人、辦公廳主任潘顯政就“實施鄉村振興戰略，推動農業轉型升級”這一主題回答記者提問。

韓長賦表示，實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，要抓好“三個重大”：制定重大規劃，從產業發展、鄉村布局、土地利用、基礎設施、公共服務等方面進行科學謀劃，一張藍圖干到底﹔出台重大政策，推動體制機制創新﹔實施重大行動，真金白銀地投，真刀真槍地干。

當前，我國糧食的供求狀況出現了新變化，主要表現為階段性的供大於求與供給不足並存。“推進農業供給側結構性改革，包括適度調減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產，而是要以市場需求為導向，加法減法一起做。”韓長賦說，在穩定和優化糧食生產的同時，調優產品結構，調精品質結構，調高產業結構，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質的需求轉變，促進農業供求在一個較高的水平上實現平衡。

談及糧食價格問題，韓長賦表示，糧食收購價格市場化改革是個大方向，目的還是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價格來引導生產、調節供求、調控進口。今年國家下調了稻谷和小麥的最低收購價，是為了進一步理順價格形成機制，對種糧農民採取直補的方式進行適當補助，“對農民的生產積極性不會有太大影響”。下一步，將引導農民種植優質水稻、種植強筋和弱筋小麥，同時在改革中加快完善補貼、保險等配套機制，保護農民種糧積極性。

農業轉型升級，如何實現綠色發展？韓長賦介紹，綠色興農，一要健全休耕輪作等綠色發展制度。二要大力支持節本增效、優質安全、綠色環保技術的開發，強化綠色科技支撐。三要實施一批綠色發展重大行動。農業部會同有關部門已經先期認定了全國40個市縣作為農業綠色發展的先行區，“讓農業回歸綠色的本色”。

土地是鄉村振興的關鍵要素。黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長30年，“這是農村改革重大的制度創新，有利於促進多種形式的適度規模經營，發展現代農業。”韓長賦說。

具體到農房閑置的問題，是否也能像農村土地承包那樣實行“三權分置”？韓長賦表示，農村宅基地屬於農村集體所有，在現行政策下不允許買賣。“閑置的農房確實是一筆寶貴資源，利用好了，既能給農民增加財產性收入，又能為下鄉創業的人員提供創業場所。”他介紹，今年一號文件提出要完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索三權分置，也就是在堅持宅基地所有權屬於農民集體、資格權屬於集體經濟組織成員的基礎上，適度放活宅基地的使用權。近年來，中央已經部署在33個縣市區開展試點，今后，會在總結的基礎上逐步加以復制和推廣。

《 人民日報 》（ 2018年03月08日 03 版）