近幾年，每到兩會，提高“個稅起征點”總能成為備受大眾關注的話題。在今年的財政部記者會上，除了“個稅起征點”, “增加專項費用扣除”也引發了各界的關注，個稅改革讓更多人分享發展成果的信號已經顯現。

“個稅起征點”的變化反映了我國大多數居民生活水平的變化

過去公眾關注的“個稅起征點”實際上應該被稱為“基本減除費用標准”，就最廣大的上班族來說，這個標准就是扣除基本生活開支的標准，也就是說，“個稅起征點”的變化反映了我國大多數居民生活水平的變化。隨著收入增加和基本生活開支的不斷增加，“個稅起征點”從過去的800元提升到1600元，從1600元提高到2000元，再到目前的3500元，反映了我國經濟的穩定向前發展和人民收入水平和生活消費水平的穩步提高。

“怎樣提高起征點，提高到什麼程度，我們會根據居民的基本生活消費水平的變化來確定，並提出一個政策性建議。”財政部副部長史耀斌在記者會上表示。

新增“專項費用扣除”為的是順應經濟社會發展規律

除了“個稅起征點”，更應該受到關注的是“專項費用扣除”。實際上，個人所得稅稅前扣除政策一直都存在，比如基本養老、醫療、失業保險費、住房公積金，以及一定的限額以內的職業年金、企業年金、商業健康保險等。但是我們看到，這些既有的稅前扣除基本都是針對納稅人個人而言的扣除項目，而本次的“專項費用扣除”在今年的政府工作報告中明確指出為子女教育和大病醫療等專項費用扣除。很明顯，此次提出的“專項費用”扣除是以家庭為單位的，這也是本次個稅改革的一個突出亮點。

根據國家統計局數據，2017年我國新出生人口達到1723萬人，比“十二五”期間的年均出生1644萬人的數字多出100多萬。但是值得注意的是，這新出生的人口，有51%是二孩兒。相關專家也指出，群眾生育意願和生育行為受經濟社會因素影響更加明顯。有調查顯示，養育成本高、托育服務短缺且價格高昂已經成為群眾不願再生育的主要原因之一。

從家庭和個人層面，通過對子女教育支出的專項扣除，可以減輕已有子女家庭的負擔，讓他們少繳稅從而實際收入得到增加，同時也可以提升暫無子女家的生育意願庭或者已有一孩兒家庭的再生育意願，緩解他們對於子女教育開支的焦慮情緒。

從國家層面，不僅體現了國家對居民家庭的照顧，也讓國家的人口結構能夠長期維持合理的良性發展，而人口的結構穩定和良性發展也是經濟和社會發展的基礎。

所以，增加專項費用扣除，減輕家庭負擔的這項個人所得稅改革是一項順應經濟社會發展規律、利國利民的改革措施。

綜合與分類相結合的個人所得稅制將讓納稅人負擔更合理

“此次個人所得稅改革還將要改革完善個人所得稅征稅的模式，這次改革會將分類稅制轉化為建立起綜合與分類相結合的個人所得稅稅制。”史耀斌指出。

這就是說，新的個稅稅制將會是把一些勞動性的所得，比如說工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費等等這些勞動性的所得作為綜合所得合並起來，再確定一個基本減除費用也就是起征點，然后在再進行征稅。通過改革，盡量減低中低收入人群的稅負負擔，減少高收入人群收入高納稅少的不合理現象，讓納稅人的負擔更為合理。

據了解，稅收改革方案將會加速啟動，同時個人所得稅的修法也將啟動。在不久的將來，通過建立和逐步完善綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，提高個人所得稅的起征點，再適時適當增加專項扣除的項目，我國的個人所得稅納稅人的稅負將更加合理，讓更多的人更合理地分享國家發展進步的成果。