國家發展和改革委員會主任何立峰

粵港澳大灣區規劃綱要編制基本完成

社會非常關注粵港澳大灣區建設，目前大灣區建設總體進展如何，規劃綱要何時出台。

國家發展和改革委員會主任何立峰表示，粵港澳大灣區建設是國家大戰略，去年7月1日，在習近平總書記見証下，深化粵港澳合作、推進大灣區建設框架協議簽署。目前粵港澳大灣區發展規劃綱要編制已經基本完成，一批重大基礎設施項目正在加快推進，比如港珠澳大橋已經建成並基本具備通車條件，廣州到深圳到香港的高鐵也已基本建成，其中廣州到深圳的高鐵已經通車。全國人大常委會已經審議批准了廣州、深圳、香港三地高鐵“一地兩檢”的通關安排。日前，相關部門又出台了一批有利於港澳同胞的措施。

“粵港澳大灣區的發展要更加有力、有序、有效地向前推進。” 何立峰說，要規劃領先，加快編制產業發展、交通、生態環境等方面專項規劃，對粵港澳大灣區發展建設過程中的重要平台載體規劃設計實現全覆蓋，不斷加強粵港澳三地人員交流、貨物流通、資金流通等方面機制措施建設，著力推動建立解決矛盾問題決策機制和工作協調落實機制，共同把粵港澳大灣區打造成世界級大灣區、世界級城市群。

水利部部長陳雷

年內全面建立河長制湖長制

“目前全面推行河長制已經取得明顯成效。”水利部部長陳雷表示，目前全國已有25個省份建立了河長制，還有6個省份和新疆生產建設兵團將在今年6月底前全面建立河長制，全國已明確省市縣鄉四級河長32萬名。

為破解河長制推進過程中存在的問題，水利部去年組織3次督查，覆蓋1000多個地市。對發現的問題，以“一省一單”形式直接反饋當地，有力推動各地整改。黨的十九大召開以后，中央深改領導小組第一次會議審議通過了《關於在湖泊實施湖長制的指導意見》。水利部正會同有關部門和地方全力推進。據介紹，目前全國水域面積大於1平方公裡的湖泊共有2865個，已有2180個湖泊建立了湖長制，水利部計劃在年底前在全國全面建立該制度。

此外，陳雷說：“從目前氣象水文預測來看，今年氣象年景總體偏差，極端天氣情況可能會多發，洪澇干旱並重，台風生成和登陸個數可能偏多，影響也會偏重。”為此，國家防總、水利部對今年的防汛抗旱防台風工作已提前做出安排，立足防大汛、抗大旱、防強台，扎實做好各項防汛抗旱防台風工作，及時有效應對各種突發天氣情況，全力保障人民群眾的生命安全。

國家衛生和計劃生育委員會主任李斌

構建防止因病致貧返貧的長效機制

國家衛生和計劃生育委員會主任李斌說，健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰的關鍵戰役，因病致貧、因病返貧是啃下扶貧硬骨頭的主攻方向，要通過綜合治理，有效解決因病致貧、返貧問題。

李斌介紹，通過對農村貧困人口中因病致貧戶的逐戶調查，目前已摸清了734萬貧困患者情況，確定了大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批和重病兜底保障一批的精准脫貧政策。截至2017年底，已分類救治420多萬貧困患者，去年共幫助185萬因病致貧戶擺脫貧困。各地採取綜合減費措施，對貧困患者採取了傾斜性支持保障政策，貧困家庭個人負擔醫療費用比例下降到20%左右。

“健康扶貧是一項長期任務，我們要緊緊圍繞基本醫療有保障這樣一個目標，盡力而為、量力而行。”李斌表示，應進一步織牢織密醫療保障網絡，構建防止因病致貧返貧的長效機制。今年，國家將繼續提高基本醫療保險標准，對城鄉醫保人均標准、居民人均補助標准又增加40元，其中一半要用在大病保險上﹔2018年安排專項用於醫療救助的轉移支付資金將大幅度增加，總額將達到220多億元，重點支持深度貧困地區，以提高貧困人口醫療救助水平。同時將婦女乳腺癌、宮頸癌還有肺癌納入大病集中救治病種。

國家工商行政管理總局局長張茅

商標申請量佔世界總量八成

近年來，隨著我國商事制度改革不斷推進，市場主體大量增加，預計到3月16日，我國市場主體包括企業、個體工商戶、農村專業合作社數量將達到1億家。與此同時，企業知識產權保護意識不斷增強，我國商標申請量每年大幅度增長。據國家工商行政管理總局局長張茅介紹，去年商標申請量達到574萬件，同比增長55%，佔整個世界商標申請量的80%。

張茅說，目前通過網上注冊的商標已經達到80%以上。而隨著商標的增加，對商標審查比對的工作量也顯著加大，“一個商標圖形往往要比對幾萬個相似圖形”。對此，國家工商總局正在與相關企業通過信息化手段解決這一難題。同時，工商總局還將加強管理，進一步簡化商標注冊程序。預計今年，我國將把現在商標注冊周期從8個月壓縮到6個月。

此外，張茅就“促進外商投資穩定增長、簡化外資企業設立程序”介紹說，去年外商投資企業持續增長，企業數量增長30%以上。現在，外商投資企業領取營業執照需經過備案程序，對企業來說增加了時間成本。“目前我們已和商務部共同協商，按照國務院要求來研究解決這個問題。按照‘多証合一’要求，把外商投資企業備案和發放營業執照合並到一起，讓信息多跑路、企業少跑路。”張茅表示，按照工作部署，這項政策將於今年7月1日在全國統一實施。

國務院港澳事務辦公室主任張曉明

全面准確理解執行“一國兩制”

國務院港澳事務辦公室主任張曉明表示，中央對港澳事務歷來高度重視，對港澳同胞非常關心。事實和時間証明，“一國兩制”作為一個前無古人的政治實踐，已經取得公認的成功，已經贏得包括港澳同胞在內的全體國人的擁護。

張曉明介紹，黨的十九大報告把堅持“一國兩制”和推進祖國統一作為堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，本身就意味著“一國兩制”方針將會被長期堅持。

張曉明說，本次政府工作報告以精簡形式進行了表述，從概念和邏輯關系上說，是因為“一國兩制”方針本身就是一個總概念，已經包含了“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的政策內涵﹔從實際情況看，也是要強調應該全面准確地理解、執行“一國兩制”。

張曉明介紹，下一步，中央還會出台一系列支持港澳發展、便利港澳居民在內地工作生活的政策措施，一些措施有望在粵港澳大灣區先行先試。特別是制定通過相關法律政策，調整完善有關體制機制，通過改革創新促進大灣區內人員、貨物、資金、信息便捷流通，加強資源整合，強化優勢互補，共同打造世界科技創新中心，構建具有國際競爭力的現代產業體系，建成惠及大灣區內所有居民的優質生活圈。

中國銀行業監督管理委員會主席郭樹清

銀行資金脫實向虛趨勢基本遏制

對於市場高度關注的金融監管體制改革，中國銀行業監督管理委員會主席郭樹清表示，去年銀監會對銀行業市場的綜合整治重點是治亂象、補短板。特別是在治亂象方面，聚焦同業、理財、表外業務，總體效果很好，基本遏制了銀行資金脫實向虛趨勢。

在這個過程中，銀監會力求不因整治市場亂象而影響對實體經濟的服務。郭樹清說，整治總體效果較好，銀行對實體經濟貸款增長了12.6%，但銀行業資產隻增長了8.7%。“對實體經濟貸款增長很多，對小微企業的貸款、三農貸款也都增長得很好，超過了平均增長速度，且都超過30萬億。對制造業的貸款也扭轉了負增長的局面。”他說。

郭樹清表示，現在銀監會正採取措施，推動銀行業進一步發展普惠金融，提升老百姓獲得感，積極解決企業反映的貸款難問題。目前，五大商業銀行已全部建立了普惠金融事業部，部分全國性股份制商業銀行也建立了普惠金融事業部。

郭樹清強調，下一步，防范經營風險的主戰場是銀行，要把企業主體、政府部門、居民家庭的杠杆率穩定地降下來﹔堅決制止各類違法違規經營活動，普及金融知識，提高風險意識，防范金融欺詐。同時，繼續聚焦影子銀行、同業理財、表外業務及交叉金融風險，加強信托和互聯網金融等薄弱環節整治力度。

《 人民日報 》（ 2018年03月10日 08 版）