習近平總書記在參加內蒙古、廣東、山東、重慶代表團審議時，多次就高質量發展發表重要講話。代表委員表示，建設現代化經濟體系、實現高質量發展，要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，在學懂弄通做實上下功夫，忠誠履職、埋頭苦干，力爭取得實實在在的成效，促進經濟社會持續健康發展。

學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想

推動高質量發展，首先要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。“習近平總書記站在京津冀協同發展的國家戰略格局的高度，為北京經濟高質量發展把脈定向、謀篇布局，引領北京進入了新的發展時代。一個重要內容就是從聚集資源求增長向疏解功能謀發展轉變。”北京市發展改革委主任談緒祥代表說，在高速增長向高質量發展轉變過程中，經濟結構出現重大變化，居民消費加快升級，創新進入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。北京正努力建設科創中心，科技進步對經濟增長貢獻率超過60%。同時，堅持以人民為中心的發展思想，緊密對接首都市民便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性的美好生活需求，加大污染治理力度，優化公共服務供給。

“貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，要堅持問題導向部署經濟發展新戰略，堅持正確工作策略和方法。”河北唐山市市長丁繡峰代表介紹，2017年唐山直面落后產能問題，扎實推進供給側改革，累計化解煉鋼產能993萬噸、煉鐵產能576萬噸，規上工業企業利潤、高新技術產業增加值分別提升70.7%、17.2%。在策略和方法上提出“破”“立”“降”，構建契合唐山資源稟賦、加快新舊動能轉換的現代工業體系及配套的現代服務業體系，著力打造特種機器人、軌道交通裝備等9大新興產業集群。

近年來，各地各部門堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。小米公司董事長兼CEO雷軍代表表示，政府部門在宏觀調控上實施針對性舉措，大規模簡政放權，積極構建新型政商關系，給中國企業創造了前所未有的良好發展局面。中關村園區實施多個關於高端人才管理改革的制度，大大簡化人才引進手續，小米核心技術研發以及國際業務發展也得到了實實在在的支持。

把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優

傳統產業多新興產業少、低端產業多高端產業少、資源型產業多高附加值產業少、勞動密集型產業多資本科技密集型產業少，這是當前不少地區經濟體系的現狀。“總書記強調，推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上。”邯鄲武安裕華鋼鐵有限公司董事長王樹華代表說，民營鋼鐵企業的鋼鐵產能佔河北鋼鐵產能七成以上，但高端鋼材和高附加值產品比例仍然偏低，應提高產品科技含量和附加值，延伸產業鏈條。他建議，制定出台傳統產業發展高科技產品指導名錄、設立傳統產業創新扶持專項基金，激勵更多傳統行業企業增大科技研發投入。

“老工業基地振興發展，必須在優化升級存量的同時，大力培育新產業、新動能、新增長極，瞄准智能制造、新材料、生物醫藥等新興產業。”遼寧營口市市長余功斌代表表示，營口決不能走老路，要依托遼寧自貿區營口片區，形成先進裝備制造業、新型鎂質材料和精細化工為代表的新興產業。去年全市轉化科技成果50項，新增國家級高新技術企業20戶。  

“習近平總書記在河北調研考察時曾指出，我國是乳業生產和消費大國，要下決心把乳業做強做優。此次全國兩會，總書記再次強調把實體經濟做實做強做優。”君樂寶乳業公司總裁魏立華代表說，實體經濟創造社會財富、提供就業崗位，隻有積極支持服務實體經濟各類市場主體，才能為經濟高質量發展提供有力支撐。他希望政府部門為企業創造更加寬鬆良好優惠的政策，提供高效便民的服務，提高審批效率，提升服務水平，吸引更多實體企業投身創新創業。

構建推動經濟高質量發展的體制機制是一個系統工程，要通盤考慮、著眼長遠，突出重點、抓住關鍵

當前，經濟高質量發展面臨著體制機制上的一些弊端和障礙，尤其是資源配置效率效能不夠高、創新資源和要素流動聚集不夠自由。“推動資源向優質企業和產品集中，對我們來說最寶貴的資源就是創新人才。”上海眾人網絡安全技術公司董事長談劍鋒委員說。過去5年，上海各類眾創空間超500家，是5年前的5倍。政府部門對科技型創業企業應給予更大支持，不僅要把人才引進來，還要留得住。建議出台更明確和可執行的政策，解決優秀人才住房、落戶、子女教育等問題，創造更優質的創新創業生態。

如何構建優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系，增強發展環境的吸引力和競爭力？“今年四川要深化職務科技成果產權制度改革，著力打破科技成果轉移轉化的壁壘，這是完善市場體系的重要實踐。”中科院成都分院院長張雨東委員說，目前我們國有科研單位的科技成果轉化存在不順暢、效率不高等問題，事業單位知識產權的市場化轉讓存在政策法規障礙，知識產權評估審批周期長。建議建立相關市場評估機制，更有效更准確地評估科技成果。隻有參與科技轉化過程的各要素，如科研、經營、制造等各環節都得到相應有效激勵，才能增強發展環境的吸引力和競爭力。

圍繞提高綠色發展水平，全國政協委員、十二屆全國人大環境與資源保護委員會副主任委員張寶順介紹，一些地方產業結構偏重、能源結構偏黑、資源利用效率偏低，一些地方黨委政府落實綠色發展傳導機制不順暢，辦法不多、行動不實在。福建三棵樹涂料公司董事長洪杰代表認為，經濟高質量發展離不開高水平的綠色發展水平，國家對此很重視，給很多綠色消費、綠色生產的企業帶來極大信心。綠色發展不僅體現在產品上，更要貫穿於生產供應全過程，應該從工廠選址建設開始就實施最嚴格綠色標准。綠色環保企業的生產成本較高，建議出台更多針對綠色產業的減稅降負措施，進一步推動綠色產業發展。

（本報記者賀勇、金正波、馬晨、何勇、唐天奕、李家鼎、王錦濤、邵玉姿、鄭海鷗、管璇悅）

《 人民日報 》（ 2018年03月11日 02 版）