其實，在全國“兩會”之前，大江東工作室已經預料“長三角一體化”會成為滬蘇浙皖代表熱議話題，沒想到熱度這麼高。據東姐觀察，長三省一市關於長三角區域一體化方面的建議已有8件，在各地代表團全團會議和小組討論中，“長三角”主題也頻繁提及。

咱單看3月6日這天。民主黨派中央和全國工商聯領導人記者會上，民盟中央主席丁仲禮稱，將對民盟關心的長三角區域一體化等問題進行調研。而上海代表團開放日，上海市委書記李強代表更罕見地用了15分鐘時間回答人民日報關於長三角一體化的提問。

長三角區域一體化，滬蘇浙皖代表們究竟關注些啥？提出了哪些建議？繼去年底三省一市蘇州會議之后，四地高層還有什麼具體推進動作？且聽東姐在全國兩會現場為您解讀。

大新聞：長三角合作辦正組建中——三省一市人員到位，辦公地點在上海

3月6日，上海代表團開放日現場記者雲集。 陳正寶 攝

3月6日，上海代表團開放日，人民日報記者第一個提問。

“去年底，我們注意到李強書記帶領上海市代表團去了安徽、浙江、江蘇，媒體親切稱之為‘走親戚’。在長三角地區一體化發展、率先發展的大文章裡，上海怎麼謀劃推動，下一步將採取哪些具體措施？”

“習近平總書記對長三角地區的發展非常關心和重視，要求上海發揮龍頭帶動作用，努力促進長三角地區率先發展、一體化發展。”李強說，“長三角地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，是‘一帶一路’和長江經濟帶的重要交匯點。”

李強列舉了三組數據：三省一市的地域面積35.9萬平方公裡、常住人口2.2億，分別佔全國的1/26和1/6，經濟總量19.5萬億元，佔到全國的近1/4。“長三角地區在世界經濟版圖中也佔據一席之地，長三角城市群已躋身國際公認的六大世界級城市群。加快推進長三角一體化發展，既是大勢所趨，也是內在要求，已經有很好基礎，現在就是要順勢而為、乘勢而進，以一體化的創新突破，更好服務全國發展大局、參與全球合作競爭。”

去年12月份，李強率上海市黨政代表團赴蘇浙皖對接，今年初，三省一市的蘇州會議進一步商議長三角一體化，形成許多共識。

“總的考慮，聚焦五個著力點來推進。”李強說。

一是規劃對接。如果各地規劃不協同，很多事項就難以落地，比如斷頭路就是這個問題。下一步要重點加強規劃對接，強化功能布局互動，形成分工合理、各具特色的空間格局。

二是戰略協同。三省一市都承擔著一些重大的國家戰略和重要的改革舉措，比如自貿試驗區建設、行政審批制度改革、科技和產業創新中心建設等。我們將共同推進試點，共享改革成果，放大改革創新示范效應和帶動作用。

三是專題合作。長三角已有交通、產業、科技、環保等12個方面的專題合作，要聚焦各方關注的問題，提升專題合作質量，比如基礎設施的互聯互通、公共服務便利化等。我們將深化研究，明確措施，積極推進。

四是市場統一。更加注重運用市場的力量，進一步消除市場壁壘和體制機制障礙，共建一批開放性的合作平台，在更大范圍內推動資源整合、一體化共享。

五是機制完善。在已形成決策層、協調層和執行層“三級運作”機制的基礎上，進一步完善常態長效體制機制，配強專業力量。

李強稱，近期重點是抓好三件事。一是成立長三角區域合作辦公室，目前已經組建，三省一市派出的人員已經到位，辦公地點放在上海。二是制定三年行動計劃。提出時間表和路線圖，把規劃的事項一件一件落下去，爭取每年都有實質性突破。三是開好主要領導座談會。上半年將在上海舉行，我們正抓緊前期准備工作，把一體化發展中最重要、最緊迫的事情列出來，在這次會議上商量透，真正體現整體謀劃、務實推進。

“我們將通過三省一市的共同努力，把長三角建設成為全國貫徹新發展理念的引領示范區，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。”

尋找槽點：長三角城際交通還不夠一體化，生態損害補償亦成焦點

在上海團開放日，人民日報記者關於長三角一體化的提問，李強代表用了15分鐘回應。 陳正寶 攝

東姐發現，三省一市的代表、委員帶來許多長三角區域一體化的建議，交通、環保成焦點。

區域一體化，交通先行。除了密織的高速公路網，長三角區域內滬寧、寧杭、寧安、京滬等多條跨省高速鐵路線網縱橫交錯，擁有全國密度最大的高速鐵路網絡﹔全國第一條跨省軌道交通線路連接江蘇昆山和上海，浙江嘉興也正謀劃與上海對接軌交網絡。但長三角城際鐵路網建設與區域一體化要求還遠遠不匹配。

江蘇省交通廳廳長陸永泉代表擬提交建議，亟待“國家層面盡快批復長三角城際鐵路網規劃”，強化城際鐵路網與國家干線鐵路網，以及城市軌道（地鐵）網的無縫銜接，形成多層次區域軌道交通運輸體系。

南京祿口國際機場有限公司董事長錢凱法代表建議，盡快完善長三角機場群頂層設計。江蘇南京市政協主席劉以安委員則帶來一份關於在國家層面支持和推動寧杭生態經濟帶發展的提案。

在上海崇明區委書記唐海龍代表看來，長三角迫切需要協同生態規劃、生態治理。“長三角正邁向世界級城市群，但水體污染、大氣污染、土壤污染等問題，尚未明顯緩解。水域、大氣、土壤具有一體性特點，需要整個長三角地區聯防聯控。生態損害跨省補償制度、水權、排污權、碳排放權跨省分配制度，也需要從整個長三角層面乃至更大區域進行協調。”

政府工作報告提到“扎實推進區域協調發展戰略，完善區域發展政策”、“把各地比較優勢和潛力發揮出來，塑造區域發展新格局”，這兩句表述，令嘉興市委副書記、市長胡海峰代表印象深刻。3月5日下午，在浙江代表團審議時，他的發言焦點就是“長三角一體化”。

嘉興日報在頭版突出報道了胡海峰的發言，對長三角一體化的期待可見一斑。胡海峰說，推動長三角一體化是黨和國家統籌區域協調發展的大戰略和大布局，也體現了習近平總書記對長三角地區協同發展、融合發展、統籌發展的一貫要求和殷切期望。當年，浙江的“八八戰略”就明確指出，要充分發揮浙江的區位優勢，主動接軌上海，積極參與長三角地區交流與合作，不斷提升對內對外開放水平，且由此建立了長三角地區主要領導定期會晤機制，開啟長三角區域大合作、大開放的歷史進程。

就落實國家長三角一體化發展戰略，胡海峰提出兩點建議。一是樹立新理念，在一體化布局中形成差異化競爭格局。二是建設新載體，在差異化區域中打造一體化發展平台。希望中央和國家有關部委對基層在創新實踐探索中的新做法、新模式，能夠給予更多支持和鼓勵，並在政策供給、機制改革方面提供指導，爭取為長三角乃至全國范圍內的跨區域合作協同發展提供可復制、可推廣的經驗。

關注焦點：制度供給、政策推動，期待三省一市在發展戰略、規劃上深度接軌

上海代表團舉行全團會全國人大代表張兆安發言。 攝影：陳正寶

與以往對長三角區域一體化的期待不同，此次代表委員更迫切希望長三角三省一市能在發展戰略和發展規劃上深度接軌，甚至，在制度供給上廣泛協作，也希望得到更高層面的支持。

3月6日，在主持上海代表團全團審議政府工作報告會議時，上海市人大常委會主任、上海市代表團團長殷一璀在發言中特別提及長三角區域一體化。她建議，國家層面加大力度，支持長三角區域合作機制的完善，將先行先試國家重大戰略取得的成功經驗優先在長三角地區復制推廣，支持長三角地區區域協作立法和法規制度供給。

3天后，上海市人民檢察院黨組書記、檢察長張本才代表在接受媒體採訪時透露，上海檢察機關也將抓住長三角一體化發展機遇，結合區域大氣污染防治防聯控工作，以涉及多省市大氣、水污染的公益訴訟為突破口，探索長三角檢察機關公益訴訟一體化協作新機制。

而上海市人大常委會秘書長陳靖代表則將“建立國家級協調領導機構，把長三角地區一體化發展提升為國家戰略”寫進建議，提議在國家層面成立協調領導機構和專家咨詢委員會，加強頂層設計和統籌協調，為一體化提供制度保障。

“在中央支持下，經過20多年發展，長三角區域合作日趨緊密，綜合競爭力顯著提升。下一步要繼續發展，在新時代邁出新步伐，長三角區域一體化亟需在體制層面有更大突破。”民建上海市委副主任、上海社會科學院副院長張兆安代表說。

張兆安建議，第一，將長三角一體化發展提升為國家戰略,充分釋放長三角潛能。第二，建議一些國家重大基礎項目布局長三角，如國家實驗室等﹔第三，建議對區域發展立法。如通過協作立法,制定《區域協調發展法》、《區域金融合作法》、《區域環境保護法》等，構建長三角區域公共治理的法律法規制度﹔第四，建議對區域治理授權。可以在國家層面設立協調領導機構，也可以由國務院授權長三角地區主要領導座談會及長三角區域合作辦公室統籌行使區域公共事務治理權，成為統籌實現國家、區域與地方發展規劃、推進一體化進程的區域公共治理組織。

“隨著國家‘一帶一路’、長江經濟帶戰略的推出，中國東部沿海北有京津冀協同發展和雄安新區建設，南有粵港澳大灣區建設，形成了‘T’字型戰略布局，長三角當與京津冀、粵港澳大灣區南北呼應，沿海南、北、中‘三箭齊發’，形成中國新經濟增長極。”張兆安說。（人民日報中央廚房·大江東工作室 出品）