河北代表團杜彥良代表談論京津冀交通一體化。 　　本報記者 史自強攝

江蘇代表團徐華勤代表在發言。 　　本報記者 陳 斌攝

山東代表團代表在交流政府工作報告。 　　本報記者 雷 聲攝

上海代表團劉艷代表在發言。 　　人民網記者 翁奇羽攝

5年來，中國區域協調發展版圖更為清晰，形成了從南到北、從西到東的全方位覆蓋。地區抱團，造就了一個個新增長極和增長帶，人民獲得感不斷增強。

參加全國兩會的代表委員們表示，要貫徹落實好中共十九大精神，扎實推進實施區域協調發展戰略，形成創新發展的利益共同體。

新增長極加快成長

今年政府工作報告在回顧過去5年工作時，用“新的增長極增長帶加快成長”來肯定區域協調發展所取得的成就。

“區域協調戰略事關國家長遠發展，是建設和諧社會、帶動全體人民同步進入小康社會的重要環節和內容。”全國人大代表、西安工程大學校長高嶺表示，區域協調發展意味著各方面協調、同步發展，需要制定一系列戰略、規劃，使各個區域都能結合自身特色和優勢，得到進一步發展和提升。

5年來，以習近平同志為核心的黨中央把促進區域協調發展擺在重要位置，積極推進京津冀協同發展、長江經濟帶、“一帶一路”、粵港澳大灣區等建設發展，出台了一系列促進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的改革創新舉措，區域協調發展的新版圖更加清晰。

同時，中國加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度﹔實施重點城市群規劃，促進大中小城市和小城鎮協調發展，城鄉區域發展協調性顯著增強，人民群眾獲得感大幅提升。

“為了來北京參加全國兩會，我專門辦了一張京津冀交通一卡通。”全國人大代表、河北保定市市長郭建英說。2017年，京津冀三地同步完成交通一卡通互聯互通工作，實現了“一張一卡通，暢行京津冀”的目標。

除了交通，京津冀三地產業融合也在不斷加深。據全國人大代表、北京市常務副市長張工介紹，3年來，北京投向津冀兩地的投資認繳額已超過5600億元。在公共服務領域，三地已有9000多個醫療保險定點機構實現互認，北京一批優質公共服務資源參與到雄安新區建設中。三地協同還實現了對周邊的內蒙古、山東、環渤海等地的帶動發展。

長三角地區是中國經濟最具活力的區域之一，經濟總量達19.5萬億元，接近中國經濟總量的1/4。全國人大代表、浙江嘉興市市長胡海峰說，作為浙江省全面接軌上海的示范區，嘉興從浙江大灣區行動計劃、實現一體化發展中受益良多。

突破區域限制隔閡

盡管成績不小，但目前區域協調發展仍面臨挑戰。例如，經濟增長“南快北慢”、經濟總量佔比“南升北降”等特征明顯。

高嶺認為，對於每個具體區域來說，一方面要對接好國家戰略發展，充分利用好資源、政策、人力、財力等機遇﹔另一方面，區域本身要挖掘自身優勢、特色，確定發展方向。

高嶺說，陝西地理位置承東啟西，還是古絲綢之路起點，可加大樞紐、物流等方面投入，通過融入“一帶一路”建設，帶動各地同步實現更大發展﹔陝西歷史文化悠久，可強化文化建設與引領。此外，陝西科教優勢突出，可以在服務創新型國家建設中取得更大發展。

粵港澳大灣區是近年來推進區域協調發展的重要舉措。今年政府工作報告中，粵港澳大灣區建設首次與京津冀協同發展、長江經濟帶並列。

全國政協委員、全國政協教科文衛體委員會副主任蔡冠深表示，粵港澳三地經過數十年合作發展，累積了豐富經驗。在新的發展階段，必須突破以往的合作模式和限制，最大限度整合三地不同制度優勢，弱化乃至消除由於三地行政區劃不同而造成的隔閡，積極爭取在大灣區試行全面開放政策，做到人流、物流、資金流最大限度地便捷對接，配合國家在世界經濟分工體系中扮演更重要角色。

創新機制挖掘潛力

今年政府工作報告提出，完善區域發展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來，塑造區域發展新格局。

對於粵港澳大灣區建設，蔡冠深建議，由於粵港澳三地涉及不同社會制度及經濟體系，有必要將其提升至國家戰略，與京津冀、長三角等區域協同發展看齊。通過頂層設計，為大灣區發展制訂全域性、戰略性和決策性的政策，從而推進灣區體制和發展機制全面創新。

全國人大代表、上海市委書記李強表示，將聚焦規劃對接、戰略協同、專題合作、市場統一、機制完善5個著力點，推進長三角率先發展和一體化發展。推動區域共同試點，放大改革創新示范效應和帶動作用，按照市場化要求建立統一的大市場，進一步提高效率、提高決策水平。

全國人大代表、山東農業大學校長張憲省表示，山東作為沿海省份，區位優勢明顯，經濟社會發展基礎好，應盡快建立健全新舊功能轉換的體制機制，通過財政投入方向、考核指標設定、人才戰略等方面調整，調動改造傳統產業的積極性，發展新產業，把比較優勢和潛力充分發揮出來。

高嶺認為，陝西等中西部省份要想在“一帶一路”、西部大開發等多重機遇下實現更大發展，首先要進一步創新體制機制，其次要推動文化建設先行。他說，陝西各個高校近年來加快與“一帶一路”國家的科技合作、人才交流、文化交流。西安工程大學正在和巴基斯坦國家藝術委員會等部門打造“中巴經濟走廊文化大巴車”活動，推動中巴青年人才文化交流和認同。這樣的交流活動有利於建立起與“一帶一路”參與國家之間長期的、全方位的合作共贏關系，為發展帶來新機遇新成果。