政府工作報告提出，加快金融體制改革。讓金融更好服務實體經濟，如何規劃相關改革路線圖？需要把握哪些著力點？

　　加強政策支持，擴展普惠金融

　　“我國高度重視普惠金融服務，近年來國家出台了多項措施。”興業銀行董事長高建平委員說，目前大中型商業銀行正加速設立普惠金融事業部，提升對小微、“三農”、雙創、低收入人群等的普惠金融服務。

　　普惠金融發展依然面臨諸多問題，高建平建議，宏觀政策層面應進一步加強貨幣政策支持，從差額存款准備金、再貸款、普惠金融債券、宏觀審慎評估政策等方面，強化對普惠金融業務的正向激勵與引導。此外還應加強財稅政策支持，通過貼息、補貼和風險補償等方式，撬動銀行和社會資金投入普惠金融領域。監管層面應建立健全普惠金融監管框架，“確定銀行業普惠金融常態化考核指標，設立較高風險容忍度，穩妥有序推進互聯網金融風險專項整治工作等。”

　　中國人壽保險（集團）公司董事長楊明生委員認為，隻有改造傳統金融業態，才能推動普惠金融的發展。“科技把很多條條框框沖破了，同樣能倒逼金融企業進行體制改革、業務創新。”

　　發展多層次資本市場

　　我國經濟已進入高質量發展階段，未來將有大量科技型中小企業在中國經濟中扮演重要的角色。對於這些企業，需要多層次資本市場提供支持和服務，以金融創新支持制造業技術創新。

　　証監會副主席姜洋委員表示，下一步証監會將加大對新技術新產業新業態新模式的支持力度，重點推進六項工作：一是改革發行上市制度，深化主板和創業板改革，加大對新技術新產業新業態新模式的支持力度。二是繼續穩步推進股票發行制度改革。三是繼續深化新三板改革，規范發展區域性股權市場，積極研究推進股權眾籌融資試點。四是重視私募股權基金的戰略作用，優先發展創業投資、天使投資，落實創投基金投資解禁期反向挂鉤制度安排。五是推動交易所債券市場和銀行間市場協調發展。六是引導期貨與衍生品市場健康發展，加快商品期貨期權產品創新，穩步擴大“保險+期貨”試點，探索“保險+期權”試點，平穩推出原油期貨，穩步發展金融期貨期權。

　　深交所總經理王建軍代表說，對於新經濟“獨角獸”企業在境內市場發行上市，深交所層面的規則准備已經基本完成，擬對優質“獨角獸”企業開設綠色通道。“但這項改革十分重大，還將視市場風險承受能力審慎推進。”

　　中信集團董事長常振明委員說，金融服務實體經濟要把握好三個原則：一是方向上要順勢。需要把准時代的脈搏，順應國家的政策導向，做產業轉型與升級的“排頭兵”。二是理念上要共享。金融業務要樹立與實體經濟共贏的理念，非金融業務在引資時，也要繃緊引智這根弦，與實體企業共成長。三是服務方式上要創新。應積極利用大數據、區塊鏈等互聯網技術，提升服務實體經濟的效率和風險防范能力。

　　保險業服務實體經濟要有針對性

　　政府工作報告有多處提及保險，涉及基本保險保障、外資保險機構、存款保險制度等多方面。

　　過去一年，在力促金融“脫虛向實”的大背景下，保險業採取多種手段，壓縮投資型保費規模，提高保障型業務佔比。“保險業服務實體經濟要有針對性，也要有實用性。保險服務實體經濟，要研究實體經濟哪些方面真正需要保險，不能隔山買牛。”中國保監會原副主席周延禮委員表示。

　　政府工作報告建議，對居民基本醫保人均財政補助再增加40元，一半用於大病保險。國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生認為，將居民醫保財政補助新增款一半用於商業保險經辦的大病保險，能更好地發揮市場機制在社會保障體系中的作用，有助於提升醫療保險體系的運作效率。

　　《 人民日報 》（ 2018年03月19日 12 版）