“最多跑一次”全面延伸 浙江促改革红利释放

人民网记者 章斐然

2018年03月09日09:41    来源:人民网    手机看新闻

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3月8日,十三届全国人大一次会议浙江省代表团在北京举行全体会议,审查计划报告和预算报告。 (人民网记者 章斐然摄)

“现在,我可以自豪地告诉大家,通过一年的努力,我们已经把承诺变成现实,把看似不可能变成了可能。”在8日举行的十三届全国人大一次会议浙江代表团全体会议上,浙江省委书记车俊表示,此前承诺的浙江“最多跑一次”改革覆盖80%左右的行政事项已经实现。

所谓“最多跑一次”,就是指老百姓到政府办事,事先就可以从网上获知所需材料,即使涉及到多个部门,也只需要到一个窗口,一次性办理,最多只要跑一次。2016年末,浙江省政府率先提出这项刀刃向内的改革。

3月5日,政府工作报告中关于“只进一扇门”“最多跑一次”的表述,获得与会代表委员的热烈回应。

据介绍,通过第三方评估显示,目前浙江“最多跑一次”改革实现率达到87.9%,高出年初预期7.9个百分点。其中,省级“最多跑一次”事项达到665项,设区市达到755项,县市区平均达到656项。办事民众满意度达到94.7%。

作为此项改革的先行地,浙江有何经验?下一步怎么干?在8日回答记者提问时,车俊代表“干货满满”。

经验:技术支撑为基础 推进改革“三步走”

车俊在总结一年多来的改革时说,这项改革的基础是互联网和大数据提供的技术支撑。浙江省在行政审批制度改革中打造“四张清单一张网”,为实施改革创造了良好条件。这项改革的路径是用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”,通过减事项、减材料、减层级、减时间、减次数,让数据和干部多跑路、让群众和企业少跑腿,确保实现跑一次是底线,力争实现一次不用跑也成为常态、跑多次是例外。

“推进这一改革过程中,我们遇到了不少困难,也有不少阻力,技术上的壁垒、流程的再造、地方和部门职能及利益的调整等等,每一个都是‘硬骨头’,每前进一步都需要打破常规、闯出新路。”车俊说。

他将这一阶段的改革历程总结为“三步走”。

第一步是平台再造、集成服务。首先就在各级建立行政服务中心,实行一窗受理,做到群众办事,即使涉及多个部门,也“只进一扇门”,全面推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件。第二步是流程再造、职能归并。把散落于各部门的审批事项分类、分领域合并,在全省范围推行20个领域证照联办,12个事项多证合一,实现“一照一码走天下”。第三步是体系再造、打破信息孤岛。依托省市区县乡村五级联动的浙江政府服务网,推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享,做到“一网通办”。例如,杭州市在全国成立首个大数据资源管理局,加强信息数据整合共享,让杭州市民凭一张身份证就能办200多项事。

下一步:纵横向全面延伸 促释放最大红利

在回答记者关于“浙江的‘最多跑一次’还存在什么问题”时,车俊指出,“比如,信息孤岛的问题还没有彻底解决,职能转换还有大量工作要做,全省‘跑一次’实现率还差12.1个百分点,留下都是难点、堵点,还有5.3%的办事群众不满意。”

车俊表示,下一步将重点在三方面下功夫。

一要在推进机构改革中深化“最多跑一次”改革,努力实现行政权力事项全面覆盖、投资审批过程全面覆盖、流程全面优化、乡镇(街道)全面延伸。

二要加快政府信息系统互联互通。要在进一步消除横向信息数据壁垒的同时,力争纵向上进一步打开信息共享通道,真正让数据活起来、用起来。

三要充分发挥“最多跑一次”改革的龙头作用,以此撬动经济体制、公共服务体制、权力运行机制等领域改革,最大限度地释放改革红利。

(责编:赵怡、黄子娟)
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