周德睿代表（湖南省常德市委书记）

综合施策抓好生态治理

“小康全面不全面，生态环境质量是关键。进入新时代，人民群众已经从过去的‘盼温饱’发展到现在的‘盼环保’，从过去的‘求生存’升级为现在的‘求生态’。”周德睿代表说，应当进一步加大力度，满足人民群众对美好生态环境的新期待。

“洞庭湖生态经济区是长江经济带的重要组成部分，在对接国家发展战略方面具有十分重要的地位。”周德睿说，推进洞庭湖生态治理，事关未来发展，事关民生民心，事关子孙后代。要提高站位抓治理，牢固树立新发展理念，清醒认识洞庭湖治理的艰巨性、紧迫性和复杂性，层层压紧压实工作责任，打好污染治理的总体战、攻坚战和持久战。

“洞庭湖生态环境问题表象在湖里，其实根源还是在岸上。”周德睿表示，在发展上，洞庭湖生态经济区具有明确的定位，那就是“生态经济”。“洞庭湖治理是一盘大棋，‘九龙治水’要不得，必须形成合力。”

周德睿建议，注重源头抓治理，精准发力抓治理，综合施策抓治理，把洞庭湖生态经济区建成“更加秀美富饶的大湖经济区”，还八百里洞庭浩浩汤汤的本来面貌。

（本报记者 吴储岐） 

陈进行委员（中国大唐集团有限公司董事长）

推进煤炭清洁高效利用

“大气污染防治既是重大民生问题，也是高质量发展的重要抓手。”陈进行委员说，散煤分布广、数量大、污染重，在打赢蓝天保卫战三年作战计划中，散煤治理仍应占据重要位置。

陈进行认为，热电多联供作为煤炭清洁、高效、经济利用的主要形式和热、电、冷、汽等多能互补的供应载体，可以作为推进散煤替代的合理选择。热电多联供是指通过煤炭集中高效燃烧和梯级利用，实现电、热、冷、汽等多种能源的最优产出、输送和配置的工程技术，具有多方面的优点与优势。

陈进行建议，将发展燃煤热电多联供作为散煤替代的关键抓手。将压减煤炭消费和污染物排放指标优先用于热电多联供。对采取先进技术、能耗和排放远低于国家标准的热电多联供技术设备，给予一定财政补贴。

陈进行建议，将热电多联供项目纳入地方政府相关规划，与热网、电网同步规划、同步建设和同步投运。支持热源和热网统一运营管理，鼓励业主为用户提供热、电、冷、汽等多种能源产品和节能、智能的综合能源服务。

（本报记者 张 枨） 

陈义龙代表（阳光凯迪新能源集团党委书记）

降低生物质发电产业成本

陈义龙代表说，扶持并发展农林生物质发电，是国家明确的战略部署，是改善环境质量、发展循环经济的重要任务。

“目前，农林生物质发电厂投资成本高、强度大，回收周期长，行业中绝大部分企业都在高负债经营，没有形成良性循环。”陈义龙说，另外，农民收集农林废弃物不连续，季节性很强，而农林废弃物不能作为免税农产品，挫伤了农民的积极性，增加了收集的难度。

陈义龙建议，降低农林生物质发电产业成本。当前行业享受税收优惠政策，是按《资源综合利用企业所得税优惠目录》和《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》两个文件执行。增值税优惠目录经过几次修订已比较完善，但对行业利用的农林废弃物品种没有全覆盖。应修订和完善行业优惠政策目录，一是将农林生物质发电行业收集利用的农林废弃物品种全部纳入，并取消技术标准中对农林废弃物的比例要求；二是统一两个目录对农林废弃物品种的表述方式和内容。同时，将农林废弃物作为免税农产品，调动农民收集农林废弃物的积极性。

（本报记者 江 琳 范昊天） 

曹培玺委员（中国华能集团有限公司董事长）

加快电力绿色发展步伐

“发电行业必须始终坚持绿色发展理念，以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标，加快推进发电行业转型升级，助力打赢蓝天保卫战。”曹培玺委员说。

曹培玺建议，统筹新能源和煤电清洁开发协调发展。新能源发展方面，应加强政策引导，完善激励措施，循序渐进，实现新能源资源的科学规划和有序开发，完成由政策驱动向市场驱动模式的转变，下大力气解决弃风、弃光问题，高度重视新能源电费补贴问题；推动新能源规模化集中式与分布式分散式并重发展，加快智能微电网的示范与推广。

“新能源正在成为新增装机增量主体，但我国以煤为主的资源禀赋，决定了煤电在今后一段时期内仍将发挥基础支撑作用，同时我国在煤电清洁开发方面已达到世界领先水平，必须把煤电的清洁开发摆在更加重要的位置。”曹培玺认为，应继续支持煤电技术创新与发展，鼓励采用新技术、新装备、新工艺，不断提高煤电效率，提升资源利用率，降低污染物排放，加快清洁燃煤技术和集中供热工程的推广应用。

曹培玺还建议，加强电力需求侧顶层设计，完善有利于新能源开发利用的相关政策。

（本报记者 欧阳洁） 

《 人民日报 》（ 2018年03月10日 07 版）