人民网北京3月10日电 今日下午，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，国务院国资委主任肖亚庆，副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。

在回答记者有关“做强做优做大国有资本”问题时，彭华岗表示，做强做优做大国有资本对于国资监管来说，意味着要从管企业为主向管资本为主转变，以管资本为主来转变国资监管机构的职能。

对于中央企业来说。首先，企业要更加注重资产的质量。要求企业加大处置低效无效资产的力度，处置“僵尸企业”，降杠杆，降低资产负债率。二是更加注重资本的回报。不仅仅是看利润，还要看增加值，看资本收益率。三是更加注重内涵式发展，坚决防止和避免企业盲目扩张、盲目做大。四是要更加注重资本的优化配置，企业要根据自己的发展战略，及时处置不符合发展战略的资产，实现国有资本的形态转换。

彭华岗透露，今年要在有条件的企业推动集团层面的股权多元化，有条件的企业也可以推动混合所有制改革。

以下为记者会实录：

记者：党的十九大提出了做强做优做大国有资本，之前的提法是做强做优做大国有企业，这一新的提法对于国资监管和中央企业来说意味着什么，有哪些新的变化，今年我们是不是还能看到像联通这样大的混改？

彭华岗：做强做优做大国有资本是党中央作出的新的重大决策，习近平总书记在党的十九大上提出了明确要求。你刚才说从做强做优做大国有企业到做强做优做大国有资本，这意味着国资国企改革的理念和方式都会有重大的转变。刚才主任说不管是对国资监管也好、对中央企业也好，都会有重大的转变和新的要求。

对于国资监管来说，意味着要从管企业为主向管资本为主转变，以管资本为主来转变国资监管机构的职能。这里面重点是放活、管好、优化、放大，从这四个层面来理解做强做优做大国有资本。

首先，要放活国有资本，要改革国有资本授权经营体制，科学的界定国有资本所有权和经营权的边界，调整国资监管机构的权责事项，真正落实企业的法人财产权和经营自主权。二是管好国有资本，放不是不管，而是要创新监管方式和手段，改变行政化的管理方式，改进考核体系和办法，促进国有资本的保值增值。同时也要牢牢守住防止国有资产流失这条红线，坚决防止国有资产流失。三是优化国有资本，坚持有进有退，有所为有所不为，按照国家战略的要求，推动国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉，以及国计民生的重要行业和关键领域集中，向战略性、前瞻性产业集中，向优势企业集中。四是放大国有资本，推进混合所有制改革，提高国有资本的运作效率和水平，促进各种所有制资本的取长补短、相互促进、共同发展。

对于中央企业来说，也是提出了一系列新的要求。首先，企业要更加注重资产的质量。我们说做大，更重要的是要做强做优，这就要求企业加大处置低效无效资产的力度，处置“僵尸企业”，降杠杆，降低资产负债率。二是要更加注重资本的回报。我们看企业的效益，不仅仅是看利润，还要看增加值，看资本收益率。三是要更加注重内涵式发展，坚决防止和避免企业盲目扩张、盲目做大。四是要更加注重资本的优化配置，企业要根据自己的发展战略，及时处置不符合发展战略的资产，实现国有资本的形态转换。变现的国有资本要用于更需要发展的领域。同时，要进一步扩大国有资本投资运营公司的试点，发挥好它的平台作用，推动国有资本的有序流转，支持实体经济的发展。

你刚才还问到一个问题，就是关于今年有没有大的混改，其实主任刚才已经回答这个问题，我们今年也要在有条件的企业推动集团层面的股权多元化，有条件也可以推动混合所有制改革。