深读两会:“国进民退”本就是个伪命题

人民网记者 张文婷 孙阳

2018年03月13日20:02    来源:人民网    手机看新闻

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这几年,国企改革持续深入推进,民营经济发展则遇到一些困难和挑战:民间投资降温、融资和流通成本上升、竞争压力加大……国有经济和民营经济的关系被放在了“显微镜”下,而关于“国进民退”的说法更是不绝于耳。

3月13日上午,在十三届全国人大一次会议四次全会后的人民大会堂“部长通道”上,面对记者的提问,国资委主任肖亚庆对“国进民退”的说法并不赞同。“国进民退的观点,无论从逻辑关系和实践结果看,都不太正确,我自己没有这个担忧。”肖亚庆表示,从改革开放40年的发展历程看,国有企业通过改革开放不断发展壮大,包括民营企业在内的各种所有制企业得到了大发展。从总量和结构看,民营企业占比越来越大,对国家的贡献也越来越大。国有企业是执政基础,大力发展民营企业是大政方针,这两方面的坚持并不矛盾,而是相互促进、相互依存、共同发展。

的确,让我们用行动和数据来说话。以过去5年为例,通过分步骤全面推开营改增,中国结束了66年的营业税征收历史,累计减税超过2万亿元,加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施,共减轻市场主体负担3万多亿元。

同时,《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》、《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》等多个涉及多层面、多领域的文件出台,有效地改善了营商环境,防止市场垄断,为民营经济发展营造公平竞争的市场环境。

中国民营经济也在回稳向好。以一组数据为例,2017年中国民间投资超过38万亿元,增长6.0%,比上年加快2.8个百分点,占全部投资的比重达到60.4%。

于是,有了今年两会上“56789”的说法:2017年,民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%;GDP和固定资产投资、对外直接投资占比均超过60%;企业技术创新和新产品占比超过70%;城镇就业占比超过了80%,全国城镇就业数是4.25亿人,非公有制企业就业数3.4亿;这两年特别是去年对新增就业的占比贡献超过90%。

党的十九大报告强调,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,并提出“全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”。

回到当下,在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,市场的不确定性和企业风险无形中也在增加。在这种情况下,民营企业在谨慎出手的同时,更应练好内功,进一步提升创新能力、拉长战略眼光,提高自己的市场竞争力。而国有企业则应该从国家经济战略方针着手,根据产业政策和行业形势调整结构、优化管理,持续“瘦身健体”,提升主业核心竞争力,不断做强做优做大。

因此,所谓“国进民退”,说到底是个伪命题。市场经济的条件下,任何市场主体都有进或退的可能性,而单纯的把其归纳为国有企业和民营企业之间的博弈是片面的。事实上,国有企业与民营企业不是非此即彼、此消彼长、相互对立的关系,而是相辅相成、取长补短、共同进步的关系。

正如肖亚庆所说,“我不但不担忧国有企业和民营企业间存在着竞争关系,而且认为这会带来新的发展机会,为国家经济社会发展提供更多服务和产品。”

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。建设现代化经济体系,开启高质量发展,必须调动国有企业和包括民营企业在内的其他各类所有制企业的活力和创造力,国企民企齐头并进,共同构成了社会主义市场经济体制的强大生命力。

(责编:朱江、蒋波)
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