全國政協委員、交通運輸部原安全總監成平接受人民網記者採訪。（人民網 記者張希 攝）

埃塞俄比亞航空客機失事事件引發全球關注，據中國新聞網報道，埃塞俄比亞航空公司將與包括飛機制造商波音、埃塞民航局以及其他國際實體等所有利益相關者合作，進行符合國際標准的調查。那麼，對於重大安全事故，我國是怎樣進行調查的呢？全國政協委員、交通運輸部原安全總監成平就該問題接受了人民網記者的採訪。

成平介紹，一般來說，安全生產事故發生后，根據事故程度，由各級政府部門成立正式調查組進行全方面調查，安全事故調查涉及“人、機、物、法、環、管”幾個方面，“人就是人員，機是指設備，物是指材料等，法是指法律法規，環是指環境，管指的是管理，具體問題具體分析。”

近年來，我國的安全生產越來越受到各級部門的重視，安全生產事故起數和死亡人數逐年下降， “但重大事故仍經常發生，重大事故風險防控還有待加強。重大事故往往是最好的反面教材，我們應從血的教訓中，科學、公正、客觀的調查分析其發生發展及事故成因，有助於舉一反三，預防類似事故的再發生。” 成平說。

總結經驗是非常重要的，海恩法則就是事故規律的總結。海恩法則是指每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。“民航就非常注重隱患治理，按照習近平總書記的要求對隱患零容忍，專門制定了隱患排查治理零容忍指南。這次埃塞俄比亞航空客機失事事件后，我國對相應機型第一時間做出反應。此外在日常安全生產與監管方面既實也細，在經驗總結方面做得非常嚴格和細致，比如客機駕駛人員上飛機之前都要接受簡單的心理測試，乘客登機后都要接受安全告知等。”成平介紹。

然而，群眾希望知曉事故原因的心情十分迫切，對調查結果的期待很高，因此，調查組的工作需要各個政府職能部門均參與進來，進行全方面的調查，以便盡快地找出事故原因，回應群眾關切，“但有時這會造成技術調查與責任追究相互影響的情況發生，導致我們在事故的經驗總結方面難以更加深入地進行系統分析。”

她認為，對事故原因科學、公正、獨立的技術調查遠比追責重要且有效。“比如，事故的當事人對事故十分了解，向他獲取相關信息將十分有助於事故的救援。但若第一時間便向他追責，他很有可能會不配合調查，甚至隱瞞重要信息。”同時，成平補充道，擴大化的追責也會影響工作效率，影響相關工作人員主動性，會淡化了事故的直接因素和教訓，很難總結事故發生的規律，進而舉一反三。

為了更好地做好經驗總結工作，成平認為，可以借鑒美國事故調查機制，將事故技術調查與責任追究分開進行，並盡快將“生產安全事故調查處理條例”納入立法計劃，建立事故獨立技術調查的機制，明確人員組成、職責、程序及相關要求等，以利於科學公正獨立的技術調查。”

“美國國家運輸安全委員會隸屬於國會，不負責執法、不負責追責，隻負責調查事故發生的直接原因。”成平提到，建議我國的技術調查報告由技術調查組獨立完成，不涉及責任問題，及追責內容。完整的報告包括事實（包括檢測數據）、分析、可能的原因和結論等，且應向社會公布，以防范類似事故的再次發生。

習近平總書記在十九大報告中提出，要堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰。防范化解重大風險被擺在打好三大攻堅戰的首位，“在交通安全領域，防范化解重大風險的前提是知道哪裡有風險，知道哪裡有風險的前提是總結和借鑒事故經驗，並且應認真、科學地總結事故發生、發展的過程和直接原因，才能認識到哪有風險，才可能將風險辨識清楚，知道怎樣防范到位。”成平說道。