全国政协常委、副秘书长（兼）、提案委员会副主任，九三学社中央副主席赖明回答记者提问。郝勇 摄

人民网北京3月10日电 “这一届政协首次就提高提案质量提出了意见”，全国政协常委、副秘书长（兼）、提案委员会副主任，九三学社中央副主席赖明今天在“政协委员谈新时代政协履职”新闻发布会上指出，提案要围绕党和国家的中心工作、老百姓的关切来提，要从广泛凝聚智慧和力量上着眼，要把基层群众的意见建议反映出来。

赖明说，政协会议期间，大会听取审议的报告有两个，一个是常委会的工作报告，一个是提案工作报告，提案工作在政协工作当中具有非常重要的地位。习近平总书记多次就提高提案质量和提高提案办理质量作出重要指示。

赖明表示，一个提案的质量高不高，首先必须要围绕党和国家的中心工作，围绕老百姓的关切来提提案，这是最根本的。刚才主持人佳义也介绍了，全国政协十三届一次会议提出的提案绝大多数是围绕党和国家的中心工作和老百姓关心的问题，他刚才举了这个数据，两项数据一加超过70%。所以，提案的质量高不高，首先要看你围绕着什么东西来做。

第二点，要提高提案的质量，必须要深入进行调研，深入基层认真了解基层的情况，提出意见建议。比如打赢打好三大攻坚战的任务是非常艰巨的，情况也是非常复杂的，如果你不深入基层去了解情况，很多东西可能就不会有深入了解。举一个小例子，这是在调研当中碰到的情况。大家都知道，现在的贫困人口有相当大一部分，全国平均数据是40%，个别地方达到70%，他的贫困是因病致贫、因病返贫。因此，怎么样解决好这部分人的致贫、脱贫问题就显得非常重要。很多地方在这个过程中创造了很多很好的做法，比如建立了三重、四重甚至五重、个别地方达到六重的医疗保险，应该讲对我们遏制因病致贫、因病返贫起到了非常好的作用。但是也在一些地方出现了偏差，有的地方因为政策太优惠，贫困户住进医院以后不出来了，因为他住在里面不但不掏钱，每天还有点补贴，这一搞，这个政策就过了，明显和我们“两不愁三保障”这个脱贫目标超越得太多、拔高得太快，因此这是不符合现在国情的，我们及时向中央提出了建议。

第三种情况，提高提案质量，一定要从广泛凝聚智慧和力量上着眼。比如说去年5名来自香港的全国政协委员联名提出“发挥香港各界人士在国家脱贫攻坚作用”的提案，这个提案受到全国政协和国务院扶贫办的高度重视，全国政协提案委组织调研组赴四川调研，并召开现场提案办理会，促成以港区全国人大代表、全国政协委员、内地省市级政协委员、香港工商企业家为主体的香港各界扶贫促进会的成立，在四川省南江县开展精准扶贫。这个案例说明，提案的质量好不好，还跟提案的办理好不好密切相关。围绕提案的办理，多方共同努力，不仅助推了脱贫攻坚，而且有效凝聚了共识，汇聚了力量。

还有一点，提高提案的质量，要把基层群众的意见建议反映出来。比如在全国政协十二届四次会议上有一件重点提案，关于健全儿童医疗服务体系的建议，这个提案在当时还是略微有点超前的，今年关于这方面的提案比较多了，是由一名在社区卫生服务中心工作的九三学社社员撰写的，经过层层筛选，作为九三学社的提案提交。这名社员在基层工作，对儿童医疗服务和服务体系当中存在的问题感受非常深切，并参与了大量的调研，因此她提的很多建议就很有针对性，取得了良好的效果。